基础教育均衡发展是实现教育公平的必经过程。内蒙古自治区是西部典型民族地区,经济社会发展相对落后,基础教育也呈现与全国、地区区域内部、城市与农牧地区的多种非均衡发展的状态。本文对内蒙古地区基础教育均衡发展情况进行概述,采用文献分析法、比较分析法查找内蒙古地区基础教育均衡发展中从教育机会、教育过程和教育成果三阶段出现的问题,其中教育机会的不均衡体现在学生择校自由度不高、学校平均学生数量较大及民族中小学的生源流失严重三方面；本文以全国数据为本,发现存在于教育过程中的不均衡现象,其中包括政府在基础教育资源配置中财政投入不足,办学条件、师资等教育资源配置的非均衡化,进而以内蒙古区域内数据为本,发现存在于区域内的东西部基础教育发展差异、城乡间教育发展差异；最后通过数据说明内蒙古基础教育总体水平与国家平均水平持平,但各个受教育层次男女性别差异情况较差。在发现问题的基础上,运用公共管理的相关理论,从影响基础教育的观念原因、经济社会发展的环境原因、政策偏向性原因和教育财政制度不完善原因四方面进行分析,提出了优化基础教育均衡发展的对策,包括转变政府在基础教育均衡发展中的角色、树立正确价值取向,不断改善基础教育发展环境的建设力度,强化政府职能、实现教育均衡发展,完善教育财政供给、确保资源配置均衡四方面。