党的十六大在全面阐述小康社会的宏伟目标时,提出要建设全民学习、终身学习的学习型社会,广播电视大学系统开设的各类学历教育和非学历教育,作为我国成人继续教育事业的一部分,在全社会终身教育体系的构筑中发挥着重要的作用,依托从上到下的四级办学模式,建立起了一张庞大的覆盖全国城乡的教育网。基层县(区)级广播电视大学作为广播电视大学系统的基础单元,承担了超过90%的教育任务。近年来,高等教育的发展已经步入大众化阶段,成人继续教育的外部环境已经发生了根本性的变化,这种变化迫使各级电大必须转变办学发展思路,创新人才培养模式,完善教育服务功能。只有不断探索和实践,才能推动教育事业的发展和繁荣,为国民经济的快速发展提供优秀的人力资源。巩义广播电视大学在破解建设和发展难题,推动转型和改革的过程中,根据县域发展实际,坚持自己的特色,走出了一条适合自身发展的道路,始终保持着省内同行业的领军地位,巩义广播电视大学的发展因此也一直被许多基层单位关注和研究。本文分为四个部分,第一部分绪论中首先阐述了选题的背景和案例的意义,结合研究的现状和创新之处,明确了文章的理论工具和研究方法；第二部分详细研究了巩义广播电视大学的发展情况,结合整个广播电视大学系统的发展环境,描述了巩义广播电视大学的发展历程,通过对基层模式的分析,结合巩义广播电视大学的办学历程和现实情况,归纳总结其发展思路和行为特征,提供了一些值得学习和借鉴的措施；第三部分对其发展中出现的问题进行分析,探究形成问题的各种因素；第四部分大胆思考和预期了巩义广播电视大学未来发展的方向,为基层广播电视大学的建设和发展提供了参考和借鉴。