构建困难群体重大疾病医疗救助制度是完善我国医疗保障制度的重要内容。近年来,由于我国医疗价格水平不断增长以及医疗保障制度尚不健全、保障力度不足等原因,城乡居民医疗费用负担居高不下,特别是罹患重大疾病的困难群众背负着沉重的经济压力,面临着看病贵、看不起病的难题,因病致贫、因病返贫现象也屡见不鲜,成为较突出的民生问题。为解决这一问题,应加强对因患重大疾病造成医疗费用负担较重的困难群众的救助,进一步提高医疗保障水平。为此,成都市制定实施了城乡困难群众补充医疗救助政策。成都市城乡困难群众补充医疗救助在基本医疗保险和民政医疗救助的基础上,对自付医疗费用较高的困难群众予以再次救助,进一步扩大了医疗保障的覆盖面,加强了医疗救助的针对性和救助力度。成都市城乡困难群众补充医疗救助政策过程较为完整,决策执行机制较为规范,政策调整较为及时,执行结果符合预期。政策实行以来,对困难群众实施了较大范围的救助,降低了困难群众医疗费用支出水平,保障了困难群众基本生活,对缓解困难群众看病贵、看不起病问题和促进社会保障均等化及促进社会和谐产生积极作用。但同时,政策过程中还存在一些问题,政策实施效果还有不足。对此,本研究对成都市城乡困难群众补充医疗救助政策的制定、执行和政策方案等方面提出改进建议,以进一步提高政策效果。本研究运用社会政策理论和公共政策动态过程模型及实证研究方法,对成都市城乡困难群众补充医疗救助政策过程和实施效果进行考察,描述了政策运行过程全貌,分析了政策取得的实际效果,指出政策存在的问题,借鉴其他城市经验的基础上,提出改进成都市城乡困难群众补充医疗救助政策的建议。