出租汽车是当代交通体系重要组成单元,随着当代经济发展,人民生活富足,普通老百姓也对出行产生了更高的要求,出租汽车凭借其舒适、便捷、快速等特点,逐渐成为大众出行的选择工具。在这样的背景下,西安市老百姓时常抱怨在特殊天气打车难,出租车师傅“拒载”现象严重等问题。西安市政府管理部门做出了很多努力,加大执法力度,改革现有的出租车管理政策,但西安市政府管理部门对出租车的“市场准入管制不合理”;运价政府管制也存在一定的缺陷,缺乏弹性,不能适应出租车市场的变化;“数量管制供给不足”导致打车难,黑车市场泛滥。本文从公共管理的视角出发,首先对西安市出租车运行现状进行分析,结合公共管理的基本知识理论,分析其现状存在市场准入问题、运价政府管制问题以及数量管制问题。其次,通过对国内外出租汽车行业发展管理经验,借鉴已有的管理审视、宏观环境分析以及西安市出租汽车行业发展定位等方面的分析。最后根据借鉴的经验和自身已有的政策管理规范,提出创新政策如下:(1)出租车行业的“市场准入”民主化、自由化以及公平化,出租车牌照可相对自由的进入市场,买卖价格也由市场需求而自行调节。(2)制定多样化“运价”体系,备份多种方案由政府管理部门、出租车公司、出租车驾驶员以及乘客协商采用具体方案。在一定程度上激发出租车市场的竞争力。通过市场调研,从出租车公司、出租车驾驶员以及出租车乘客的切身利益出发,权衡利弊,制定出最佳出租车运价方案。(3)“出租车数量”进行区域化管理,出租车的数量可不直接受政府控制,由若干个小区域分别管理控制。