我国债务催收法律规制研究

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随着我国信用市场的蓬勃发展,债务催收这一新兴产业开始逐步显现。作为现代信用消费领域的衍生物之一,债务催收已经成为目前信用消费链条中无可或缺的一环,对债权人合法债权的实现以及债务人逾期信用的修复等方面具有显著成效。然而,囿于长久以来的传统认知偏见以及行业自治与规范制度方面的迟滞与空缺,债务催收行业面临着诸多发展上的困境。债务催收领域的监管与立法问题一直阻碍着我国催收市场健康有序的发展。基于社会秩序、产业竞争与发展以及权利保护等方面的迫切需求,有必要对债务催收的法律规制进行研究。全文除绪论和结语外,共分为四部分:第一部分,总结与检视债务催收相关理论及制度规范。首先,从债务催收的基本概念出发,明确债务催收法律规制的研究范围,聚焦催收规制对象。其次,深度分析了债务催收中关于相关人权益保护以及催收国家监管,通过分析合法催收行为对被催收人的影响,并解构暴力催收行为和不当催收行为对被催收人权益的减损,结合现行法律体系对私力救济的限制、劳动自由的冲突以及财产权实现的损益情况,为我国债务催收法律规制研究提供理论依据。最后,一方面研究总结了债务催收在程序经济与资源配置优化方面的积极意义,并进一步探讨债务催收行为在制度上和理论上的可行性,为债务催收在我国的合法性提供证成;另一方面,检视我国现行的债务催收相关的制度规范,列举我国关于债务催收在公法领域、私法领域、行政规范领域以及行业自律相关的各类规范文件,为后续研究提供背景资料。第二部分,总结与分析我国债务催收现状与既定规范偏差的原因。首先,通过研究我国债务催收的源起与变迁,进一步分析我国债务催收的现状。其次,检视债务催收实务中突出的问题,催收机构唯利是图、从业人员良莠不齐、不法催收日渐增长以及催收制度缺陷等弊病严重阻碍催收行业良序发展。最后,解构债务催收问题在监管层面、立法层面以及理念层面的诱因,突出地表现在债务催收监管的薄弱,债务催收立法设计的空白,以及消费信贷理念偏差上。为后续我国债务催收法律规制的完善化建议提供研究方向。第三部分,总结与提炼域外债务催收的法律规制经验。通过横向对比美国、英国、日本的债务催收法律规制经验,剖析域外债务催收领域在催收行为的规范、国家监管的制度以及行业自治组织的建立等方面的经验,吸收其他法律的立法例。结合我国构建催收法律规制的实际需要,从中总结了催收专法的立法设计、催收人员的从业资格限制以及行业监管与行业自治并行等促进我国债务催收法律规制完善的经验启示。第四部分,总结与思忖我国债务催收法律规制的应然路径。在前述研究的基础上,以利益平衡理论为指导,指引我国债务催收法律规制的构建。在具体的法律规制路径上,以立法和监管为两大部分为主。一方面推进债务催收的专有立法,以两步走的形式进行立法规划,以“被催收人合法权益保障”、“债务催收行为规范”、“债权人合法债权保障”以及“催收人从业保障”为立法目的,在行为规范上以列举禁止行为为主,在监管责任上明确以中国银行保险监督管理委员会为监管主体,并授权制定监管细则;另一方面强化债务催收的行业监管,以平等原则和比例原则为监管原则,加强催收市场准入和日常运营的监管,确立从业人员资质限制,同时完善行业自治组织的建设。此外,还需要完善各项信用社会的配套机制,注重各部分内容之间协调性与整体性,最后形成我国独有的债务催收法律规制路径。随着社会信用体系在我国进一步的完善,消费信贷模式的日益成熟势必会对债务催收产业的规模化提出更高要求。在这种大背景下,探索债务催收法律规制的具体路径,保障其健康有序发展,是新时代防范化解金融风险和维持社会稳定的题中之义。
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