《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”)中提出了提高经济社会发展的平衡性、包容性、可持续性的要求,为中国城市发展由规模扩张向高质量发展的转型指出了方向。但如何优化经济发展质量、强化政府治理能力、提高居民生活水平、改善城市生态环境都是在提升城市发展质量过程中需要面对的关键问题。京津冀地区既是华北地区的经济中心和国家政治文化中心,城市发展不均衡问题突出,对于城市发展质量的提升有着迫切的需求。如何把握城市发展质量的内涵,评价京津冀地区城市发展质量的现状,分析其变动规律和影响因素,对于京津冀地区提升区域发展质量、实现区域可持续发展具有重要的现实意义。本文基于系统论、城市区位论、城市空间发展等相关理论,在界定城市发展质量内涵的基础上,从城市功能角度出发,构建了包含经济发展质量、社会发展质量、居民生活质量和生态环境质量四个维度的城市发展质量综合评价指标体系,利用熵值法、探索性空间数据分析、空间计量模型等方法对城市发展质量进行测度与分析,具体内容如下:一是基于城市功能视角界定了城市发展质量的内涵,创新性地构建了包含经济发展质量、社会发展质量、居民生活质量和生态环境质量四个维度的城市发展质量综合评价指标体系。采用熵值法对2006-2016年京津冀区域城市发展质量进行了测度,通过对指标权重和各维度分数的对比分析,发现城市服务功能和经济功能提升是京津冀地区城市发展质量重要动力,同时也是各城市发展质量差异产生主要原因。京津冀地区整体城市发展质量呈现稳步上升趋势,但整体发展呈不均衡状态,各城市社会发展质量差异很大,政府公共管理水平参差不齐,京津冀地区居民生活水平始终呈现不均衡发展状态。二是探索性地从城市发展质量角度考察了京津冀地区城市发展的空间分异和演化规律。基于空间分类法和探索性空间数据分析法,从空间分类、空间关联两方面分析了 2006、2011、2016年三个截面京津冀城市发展质量空间分布格局,发现京津冀地区城市发展质量的空间关联与集聚趋势显著,城市发展极化现象仍比较突出。从城市发展质量整体层级特征来看,城市发展高质量和较高质量区域主要分布在京津冀地区的中心城市和重要节点城市,环绕其周围的城市发展质量普遍较低。从城市发展质量的空间关联特征来看,城市发展质量的局部自相关关系主要表现以北京、天津为H-H集聚、环北京周边L-H集聚以及环石家庄周围的H-L集聚三种类型,经济发展质量空间关联格局变化显著,社会发展质量和居民生活质量的空间格局未发生显著变化,环境质量的集聚模式与整体城市发展质量未形成显著关联特征。三是基于空间相关性与空间异质性实证研究了京津冀城市发展质量差异的影响因素。运用2006-2016年京津冀地区13个城市的面板数据,分别使用空间常系数和变系数模型对城市发展质量空间分异的影响因素进行了实证分析。空间杜宾模型的回归结果显示,固定投资水平、财政支出水平对城市发展的影响最大,其次为第三产业产值所占比重,交通与通讯水平存在显著空间溢出效应,城市化水平对邻近城市发展产生负外部性,第二产业以及进出口贸易方面对城市发展质量的作用不显著;空间变系数模型的回归结果显示,固定投资水平、城市化水平、财政支出水平对城市发展影响程度最高的是北京和天津,第二、三产业的比重越高城市发展质量水平越高,对外开放程度对各个城市发展质量影响作用不显;空间收敛模型的实证结果表明区域投资、第三产业、交通与通讯水平在一定程度上有助于促进区域城市发展的差距的缩小,而财政支出水平和第二产业在一定程度上拉大了京津冀各城市发展质量的差距。基于以上研究结果,探讨了京津冀地区城市发展中存在的主要问题,并提出了提升京津冀地区城市发展质量的路径。京津冀地区发展不均衡,资源配置不协调,按照京津冀地区协同发展规划的要求,优化京津冀地区城市空间格局,加快次级区域中心城市的建设步伐,引导资源要素的合理流动,充分发挥行政体制的引导作用和市场机制配置资源的决定性作用,抓住北京功能疏解契机,通过产业转移提升周边地区吸纳能力,提升京津冀城市发展环境,促进京津冀地区协同发展。