失地农民是社会转型时期的特殊群体,失地农民问题的有效解决需要社会保障制度发挥积极的作用。本文首先从失地农民可持续生计、失地农民社会保障、失地农民就业、失地农民社会适应性、失地农民权益、失地农民市民化等方面对失地农民研究文献进行归纳和总结,发现可持续生计视角下失地农民社会保障体系研究存在不足。因此,本文从可持续生计的内涵和框架入手分析失地农民社会保障问题。其次,本文根据失地农民面临的现实问题及其环境构建失地农民可持续生计框架,并提出三种生计策略,包括以人力资本为主的失地农民生计策略、以社会资本为主的失地农民生计策略和以金融资本为主的失地农民生计策略。再次,本文将失地农民社会保障理论研究置于可持续生计的视角下,分析了失地农民社会保障的内涵、理念和原则,构建了包括生存类社会保障项目和发展类社会保障项目的失地农民社会保障体系,并指出失地农民社会保障制度与生计资本之间的关系,发现可持续生计视角下构建的失地农民社会保障体系有助于提升失地农民的人力资本、社会资本和金融资本。最后,运用前文所建立的失地农民社会保障理论并结合对长安区失地农民社会保障的考察资料,提出改善促进失地农民人力资本、社会资本和金融资本的社会保障项目的政策建议。