我国实行工程建设项目招标承包制与投标始于1984年，国家计委、城乡建设环境保护部于当年11月联合向全国公布了《建设工程招标投标暂行规定》，与此同时，我国开始经营国外建筑工程承包与劳务合作市场，并得到了迅速发展。我国对工程项目的招标、投标和评标的研究起步较晚，基本上是从70年代术才开始引进有关招标与投标等方而的理论与方法。 但随着日前国内工程项目采购的市场化，越来越多的业主趋向于采用招投标方式进行工程发包，通过竟标的方式，选取承包商。然而，由于工程项日采购自身存在的复杂性，在招标过程中，往往令业主感到较大压力的是，采用什么样的方式进行招标，建立什么样的评标模型，使得最后的结果各项经济效益指标最优，工程质量、工程进度令人满意。同时，由于业主在人力资源方面的相对短缺，在项目建设管理方面的经验又不足，尤其是在评标过程中业主往往要借助于外面的力量进行，这促使业主采用新的项目管理手段，使项目管理、招标、投标、评标工作更为有效。因此如何结合新型项目管理手段；提高工程项目招投标水平，尤其是对评标方法的进一步研究，使它们之与现代工程建设项目要求相适应是本文研究的主题。 在本文中，首先叙述了什么是PMC模式，说明PMC模式的适用范围，以及PMC方式在项目执行中所承担的角色：它的权利、义务和职责。通过对PMC方式与传统项目管理方式、招投标方式的对比，本文对PMC模式下EPC招标方式的特点进行了详尽的说明，并指出在EPC项目招标过程中，采用邀标方式有三大优势，其一，确保工程质量；其二，确保工程进度；其三，确保工程效益。 在本文还对PMC模式下EPC项目招标小组如何准备、制定和发布标书的工作程序进行了详尽的介绍，并对标书发出后，在投标阶段，招标小组应着手进行的工作，如标书补遗，投标澄清，制定标书评审计划等工作进行了说明。 本文重点介绍了在PMC模式下标书评审模型、评审工作的工作程序及在评审各阶段应产生的相关报告，和报告中应包含的内容。 在工作实践中，评标模型首先建立在公平公正基础上的。文章介绍了在PMC模式下所采用的两种标书评审模式，即权重法和定性评分法。设定在合同总价高于1000万美元时，或工程技术难度较大的合同总价格低于1000万美元大于500万美元的EPC项目，采用红、黄、绿定性评分法；而在合同总价低于1000万美元时，采用权重评分法。虽然两种方法的评审过程与方法有所不同，然而对如何选取最终的承包商的原则是一致的，即最终的结果是取决于在技术可接受的条件下，最终的商务报价是决定因素。 权重法是评审小组成员根据预先制定的标书评审标准，对进行评审标书的各表项进行打分，然后再乘以各表项的权重，累加各表项得分，从而得到的总分<WP=2>就足该承包商的得分。其中，各表项的权重是由业主与PMC在制定评审标准时确立的。 定性评分法不同于权重法，首先是不对各表项设立权重，而足只对标书中关键表项进行重点评审，而对其余表项采用可接受为原则。其次，在打分方式中采用红、黄、绿三色打分法，通过澄清的方式，对承包商各项能力予以认定。相比较权重法而言，定性评分法更突出技术可接受原则。 通过实例的分析与探讨，本文指出了这两种模型所存在的优势与不足，并认为由于目前这两种方案都存在较大的缺陷，即过分依赖于商务报价，并且商务评审与技术评审并没有在评审过程中有机结合起来，也没有客观的标准证明最终的结果是优中选优的结果。因此，本文指出改进现有的评审模型是十分必要的，并在此基础上提出采用多因素法来改进标书的评审模型，使评审模型更为科学。 多因素评审系统是由赫伯斯曼(}terbsman)和艾力斯(Ellis)于1992年提出的，其核心思想是认为选择合格的承包商，除了费用因素外，还应有其他因素参与到评审中来，并对最后的选择工作起到影响作用。这些主要的因素包括有费用，时问进度，质量及安全等等。这些因素将分别有不同的因子表示，然后将所有因素分值总计起来，得到相应的总分，即投标商的得分。 因此，多因数法是建立在以研究影响授标决定的相关因素条件上的。将评审过程中评审结果，转化成数学方式，将本不可以相比较的因素化成可以比较的因素，采用此法可将商务报价与技术评审有机地结合起来，将无形的标准数量化，从而比较出投标商的综合实力，这样有利于业主选取理想的投标商。 本文通过实例说明采用多因数法对评审结果的影响和对授标前决标的影响。通过讨论，本文认为，在标书的评审过程中弓l入多因素法，能够使标书评审工作更为科学，而不仅仅是建立在价格为决定因素的基础上。采用多因素法还能够对评审过程进行全面的控制，并有利于业主在日后进行的定标谈判。