【摘 要】
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在2011年,我国增设了食品监管渎职罪,其目的是希望通过更严厉的刑罚手段,加大对食品安全监管领域滥用职权及玩忽职守渎职行为的打击力度,为人民群众“舌尖上的安全”构筑一堵防护墙。然而该罪名实施至今,并没有很好地发挥作用,食品安全问题依然突出,食品监管渎职案件的查处也并不乐观,以该罪名被定罪的案件数较少,量刑普遍偏低。这在一定程度上纵容了食品安全监管责任人的失职行为,助推了食品安全犯罪的高发趋势。一个
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在2011年,我国增设了食品监管渎职罪,其目的是希望通过更严厉的刑罚手段,加大对食品安全监管领域滥用职权及玩忽职守渎职行为的打击力度,为人民群众“舌尖上的安全”构筑一堵防护墙。然而该罪名实施至今,并没有很好地发挥作用,食品安全问题依然突出,食品监管渎职案件的查处也并不乐观,以该罪名被定罪的案件数较少,量刑普遍偏低。这在一定程度上纵容了食品安全监管责任人的失职行为,助推了食品安全犯罪的高发趋势。一个已经生效8年之久的法律条文,在司法实践中却难以适用,因此很有必要对该罪名适用中存在的问题进行研究。从廖某某食品监管渎职案、殷某某和王某某食品监管渎职案、王某某食品监管渎职案看,此类案件在司法适用中关于罪与非罪的争议点主要体现在犯罪主体、渎职行为、危害结果和因果关系四个方面。犯罪主体不但要求具备国家机关工作人员的身份,而且必须对食品安全负有监管职责,实务中要根据职权职责来界定责任主体。渎职行为包括滥用职权及玩忽职守两类,滥用职权的行为方式是作为,玩忽职守的行为方式是不作为。从法条规定可知该罪是结果犯,司法实践中对物质性的危害结果应参照一般渎职罪的标准予以量化,“其他严重后果”要把握与“重大食品安全事故”具有相当性的尺度,不可盲目扩大。失职行为与危害后果之间是否具有刑法上的因果关系是定罪的关键,而该罪的因果关系与一般犯罪相比有其特殊性,危害结果通常不是由渎职行为人直接导致,而是由食品生产经营者的违法行为所引发,不能因此而否定因果关系的成立。
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