城市的发展建设始终伴随着城市对各种自然灾难和人为灾害的抵御。随着城镇化、经济全球化、信息化和社会转型的来临,各种自然灾害事件和人为灾害事件呈现发生突变化、类型多样化、影响长远化和事件复杂化的趋势,对公众的人身安全和财产安全造成了严重威胁。因此,维护城市公共安全对于整个城市社会经济发展、人民安全乐业具有举足轻重的作用。近几年随着暴雨极端天气的增多,城市内涝现象愈演愈烈。在十三五的开局之年,总结过去治理内涝的经验,同时分析当前现状,认真探讨在新形势、新背景、新要求下如何应对城市内涝问题,提升城市安全水平,维护社会公共安全,具有极其重要的理论意义和实践意义。第一部分是理论研究部分,本文首先对城市内涝及其防治相关研究从理论和实证两方面进行综述。总体说来我国对内涝的研究起步较晚,但近几年发展较快。本文从内涝模型评估、内涝防治、内涝对城市空间的影响效应、内涝空间分布等方面建立研究框架,遵循“理论推导——实证研究——结论分析”的思路,构筑城市内涝与城市空间之间的逻辑关系。第二部分是实证研究部分,本文选取具有代表性的常州老城区为研究对象,首先对常州市历年来遭受的暴雨袭击进行回顾,重点描述2015年内涝情况。接着以房价和社会舆论为切入点来分别研究城市内涝对城市物质空间和城市社会空间的影响,阐释影响背后深层次的原因,深入研究城市内涝对城市物质空间和社会空间的影响。通过对比2012年与2015年内涝点在空间上的分布,从城市空间层面总结出内涝点由外向内扩散、生活类空间内涝点减少、生产类空间内涝点减少等三个特征。内涝的空间分布客观上反映了城市空间品质的高低。在研究内涝空间分布特征的基础上,进一步分析其影响因素。基于数据分析和实证调研,从城市物质空间和城市社会空间两个方面进行分析,具体从生态空间、排涝方式、城市开发建设、公共参与等方面详细叙述了对内涝分布的影响,总结各因素之间的关系以及在内涝发生的各时间段所起到的作用。最后根据对内涝空间分布的演化特征和影响因素的分析,从城市物质空间和社会空间的角度来分析内涝防治对策。其中城市物质空间包括建设海绵城市、改进城市排涝方式,预留充足的承灾空间、制定片区发展战略、划定城市开发边界、提高城市排水设施标准等内容,城市社会空间包括完善公众参与平台、建设信息化平台和实施制度保障等内容。最后有针对性的阐释其内涵和合理性。第三部分是结语部分,首先总结全文,接着指出了本次研究的创新点,最后指出不足之处。本文正文共约46 000字,图表82幅。