中国经济社会的转型升级使得政府的服务能力越来越难以满足现实需要,许多政府开始尝试引入第三方参与市场监管,通过多元合作的方式履行监管职能。本文以上海自贸区引入第三方参与市场监管为实例,通过深度访谈收集资料,综合运用利益相关者理论和扎根理论分析方法,对政府引入以及不完全引入第三方参与市场监管的动因进行了系统性分析,并就政府优化引入模式提出了建议。本文从内外两方面探讨了政府引入动因。在分析外部动因时,主要从公众和新闻媒体、市场主体、第三方、直属领导部门这四个利益相关者和社会情境因素切入,发现法律法规要求、监管领域特征、第三方的专业水平等都在不同程度上影响了政府引入第三方参与市场监管的决策。在分析内部动因时,从政府的内隐意识、能力考量和未来预期这三方面还原了政府决策的思虑过程。本文研究发现存在政府不完全引入第三方参与市场监管的现象,并对政府不完全引入的动因进行了深入分析。发现行业协会的弱势和异化,第三方机构的公正性欠缺,政社权力边界模糊等外部动因打击了政府引入第三方的积极性。资源约束、能力不足、后果预判等内在限制了政府引入第三方的规模。简言之,本文认为政府引入第三方参与市场监管的决策是在一定的社会情境下内外因素综合作用的结果,需结合加以考量。