陕西地区是一个欠发达的内陆省份,但从发展的角度讲又具有巨大的发展潜力和后发优势。较长的时间里,陕西地区农村人口比重较大,农村人力资本开发力度不够,开发机制较为传统。在将一个欠发达省份变成人力资本强省中,一个最有效的途径就是充分发挥中等职业教育的作用,采取有效的农村人力资本开发机制,构建新的“节约型”人力资本开发模型,形成边干边学的内生化体系,促使劳动者人人有知识、个个有技能。通过不同层次的开发,使更多的农村人力资本服务于陕西地区城乡经济建设。以职业教育为例,高等职业教育培养和开发人力资源的高层部分,中等职业教育开发人力资源的中低层部分,农村成人教育则可以开发一部分有继续开发潜力的农村人力。在整个教育环节中,中低层部分则占整个人力资源的绝大部分,中等职业学校是开发人力资本的主渠道、主战场。对中等职业学校人力资本的充分开发,将直接影响到国民的整体素质和人力资本的质量高低。本文从陕西地区农村人力资本开发管理的实践出发,对陕西地区农村人力资本的开发理论、开发路径、开发机制、实施模式进行探讨。通过对陕西地区人力资本流动及开发的定位,实现陕西地区农村人力资本相关性理论探索,构建适合本地并具有本地特色的人力资本开发模型,对各种农村人力资本关系基本状态进行评价分析,指出陕西地区人力资本流动及开发机制的适用性,并探索实现途径。