国家工作人员涉黑犯罪对策研究

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国家工作人员涉黑犯罪是在改革开放的新形势下、以黑社会性质组织及其犯罪为生长土壤和发展温床的新型犯罪。国家工作人员涉黑犯罪是与黑社会性质组织相互勾结的官员腐败,它严重地破坏了社会的安定局面和经济的健康发展,同时还损害了党和政府的廉洁形象。近年,我国的黑社会性质组织开始膨胀壮大、黑社会性质组织犯罪日益猖獗,与黑社会性质组织相互渗透、恶性循环的国家工作人员涉黑犯罪也不断地滋生蔓延。严厉打击黑社会性质组织犯罪、彻底铲除与之纠缠的国家工作人员涉黑犯罪是党、政府和全国人民最迫切的愿望。 本文针对国家工作人员涉黑犯罪这一热点问题,展开论述并试图在剖析国家工作人员涉黑犯罪成因、特点的基础上,提出有效的国家工作人员涉黑犯罪预防对策和侦查对策。全文共分为三个部分。 第一部分,国家工作人员涉黑犯罪概述。 黑社会性质组织是国家工作人员涉黑犯罪的属概念,准确把握黑社会性质组织是正确认识国家工作人员涉黑犯罪理论的起点。本文在探究黑社会性质组织的历史发展形态的基础上,首先明确黑社会性质组织的概念:黑社会性质组织即是以暴力、威胁或者其他手段有组织地破坏经济、社会生活秩序的非法组织。然后,从黑社会性质组织的组织结构、经济实力、社会背景及作案手段等四个方面揭示出黑社会性质组织的本质特征。并且从组织程度、犯罪目的、经济实力及犯罪行为方式等四个方面将黑社会性质组织与一般犯罪集团加以区别,以强调黑社会性质组织的特殊性。 在准确把握黑社会性质组织的概念及特征的前提下,提出国家工作人员涉黑犯罪的概念,即国家工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织及其犯罪,或者包庇、纵容、保护黑社会性质组织及其犯罪,严重侵犯我国刑法所保护的社会关系,危害社会,依法应受刑罚处罚的行为。然后,将国家工作人员涉黑犯罪划分为组织领导、积极参与、包庇保护、渎职放纵等四种类型。接着,开始剖析国家工作人员涉黑犯罪的特点。研究国家工作人员涉黑犯罪的特点是侦查机关制定侦查对策的基础和前提,是侦查机关在开展国家工作人员涉黑犯罪的侦查工作中取得主动权的保证。因此,本文从犯罪主体、犯罪时间、犯罪行为等三个方面对国家工作人员涉黑犯罪的特点进行详细阐述。 第二部分,国家工作人员涉黑犯罪的预防对策。 我国解决国家工作人员腐败问题的总方针是综合治理。本文论述的预防对策亦以综合治理为丰眯指导方针,综合使用政治、经济、行政、文化、思想教育等各种方法和措施。 本部分主要从以下八个方面进行阐述:强化权力制约,其实质就是保证国家工作人员既能有效地行使权力,又能制止超越、滥用职权等对权力的非规范运用;加强检察监督,检察机关基于法律监督职能而进行的预防国家工作人员涉黑犯罪工作具有法定性、强制性、专业性和权威性的优点加强思想道德教育,以德治国对于预防国家工作人员涉黑犯罪指出了一条新路;完善法制环境,主要从制定和完善国家工作人员行为的准则、实现检察机关对预防国家工作人员涉黑犯罪的法制化以及完善规定国家工作人员涉黑犯罪的相关法律三个方面加以阐述;加强和发挥人大代表的监督职能作用,组成国家的各级权力机关并对国家工作人员的工作实施监督,是防止国家工作人员涉黑犯罪的一个重要环节;建立国家工作人员的财产申报帘峻,可以促使国家工作人员廉洁自律;重视国家工作人员的养廉,合理改善国家工作人员的经济待遇,是加强廉正建设的一个重要措施;健全和完善举报制度,是依靠关大群众揭露和惩治国家工作人员涉黑犯罪的有效形式。 第三部分,国家工作人员涉黑犯罪的侦查对策。这是本文研究的重点。 首先剖析国家工作人员涉黑犯罪侦查的特点。研究国家工作人员涉黑犯罪侦查的特点旨在把握国家工作人员涉黑犯罪侦查的规律,为制定行之有效的侦查对策提供认识方法上的前提。国家工作人员涉黑犯罪侦查主要有四个方面的特点:从事到人、从人再到事的侦查过程;侦查过程中矛盾双方的对抗性;案件线索少以及取证难。 然后分析有效性侦查对策的基本条件。要最大限度地实现国家工作人员涉黑犯罪侦查对策的有效性,有必要解决三个方面的问题:重视国家工作人员涉黑犯罪的侦查工作,加强国家工作人员涉黑犯罪侦查的研究工作,重视国家工作人员涉黑犯罪侦查的情报工作。 接着,重点分析国家工作人员涉黑犯罪的侦查对策。依据侦查对策的功能范围,侦查对策可以分为基本侦查对策和具体侦查对策。基本侦查对策为侦查的.线略目标服务;具体侦查对策为侦查的战术目标服务。本文亦将国家工作人员涉黑犯罪侦查对策分为基本侦查对策和具体侦查对策。 国家工作人员涉黑犯罪侦查的基本对策贯穿于国家工作人员涉黑犯罪侦查工作的始终,是具体侦查对策得以实现的保证。制定国家工作人员涉黑犯罪侦查基本对策的基本出发点,就是在政策精神和法律规定的范围内,根据斗争形式的需要,以最优的谋略、最少的侦查力量,准确、即时地揭露和证实侦查对象的犯罪事实。?
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