近年来,我国的城镇化发展坚持以“人”为核心,不断推进城镇落户制度改革。与此同时,也在优化产业结构以触发经济发展新引擎,积极推动城市转型,并进一步完善城市基础设施建设、提高社会保障水平,筑巢引凤。努力实现城镇人口有收入、留得住,真正“扎根”城市,从而提高新型城镇化的质量。本文以内蒙古自治区城镇化率最高的城市——乌海市,为研究对象。利用熵值法,从城镇化发展水平和效率两个方面构建乌海市城镇化质量的评价指标体系;运用综合指数法,计算出其城镇化质量的综合指数;还采用耦合度模型分析了乌海市城镇化质量的水平和效率协调度,对其城镇化质量进行了多角度的实证分析。通过分析,发现乌海市城镇化质量水平从2013年到2017年发展迟缓,且城镇化质量的水平与效率近十年以来都处于失调状态。本文根据评价结果并结合已有相关研究,探讨了制约乌海市城镇化质量发展的因素,分别有基础设施建设进度缓慢、经济发展下行、生态环境改良不佳、城乡发展失衡等。针对以上制约因素,提出了促进乌海市城镇化发展转型的一系列对策建议:调整产业结构、完善基础设施建设、改良生态环境、高资源利用效率、促进城乡一体化发展、提高公共服务水平等。