本文以包头市为例,对弱势群体扶持和社会保障体系建设进行研究,对于包头深化改革,加快发展,保持稳定,推进区域性中心城市建设,实现全面建设小康社会的战略目标,具有十分重要的现实意义。本文运用软科学的一系列理论和方法,从经验层次上升到理论层次,试图在理性的指导下科学、可靠准确地解决实际问题。同时运用已有资料和实地调研相结合、数据分析、统计描述相结合等方法来分析包头市的弱势群体扶持和社会保障体系建设问题,进而系统提出弱势群体扶持和社会保障体系建设的基本框架和配套措施。全文共分为六个部分第一部分,引言。提出该项研究的背景、目的及意义,介绍了国内外研究现状和本文的研究思路和方法第二部分,相关理论基础。介绍了弱势群体的基本概念,总结了有关弱势群体问题的主要理论基础,如全面性理论、正义理论和可持续发展理论等第三部分,界定了我国弱势群体的救助范围,介绍了城镇弱势群体的构成。第四部分,通过大量的实地调查与走访,在数据分析和资料查阅的基础上对包头市城镇弱势群体存在的原因和生活的状况进行研究,以找出存在问题的根源。第五部分,阐述包头市城镇弱势群体扶持和社会保障体系建设的战略框架和基本思路。围绕解决普通市民弱势化问题、加快完善救助制度的步伐、采取救助的具体措施与工作的开展情况加以详述,并对存在的问题进行深刻剖析。第六部分,运用学习和比较的方法,通过对欧美发达国家的社会体系建设和对弱势群体的救助措施的分析,结合我国的实际国情,得出我们应该或者是可以借鉴的宝贵经验。第七部分,完善包头市城镇弱势群体政府救助制度及解决存在问题的建议。本文建议政府通过推动社会救助立法,建立部门间的协调统筹机制,拓宽筹资渠道,加强监督,加大投入,注重对弱势群体发展权的培养等方面的措施来不断完善和提高救助事业。