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面临着国际上的碳减排压力和自身严峻的能源环境形势,中国实施碳减排势在必行。为此,中国已制定出多个阶段性全国减排目标,从总量上对碳排放进行控制。但将一国碳总量控制分解成区域碳减排目标则非易事,中国地域辽阔、各区域所处经济发展阶段、产业结构、能源消费结构以及资源禀赋的差异显著,其减排行动需要付出的代价也存在巨大的差别,且区域间贸易产生的“碳泄漏”问题使得设定区域碳减排目标的标准更加复杂化,如何在公平有效的前提下,利用最小的经济成本实施高效的区域碳减排以保障全国碳减排总量控制目标的实现成为中国面临的难题。
为尝试着解决这一难题,本文运用理论分析和实证分析相结合的方法,以“生产者和消费者共担责任”为原则探讨我国碳减排责任、绩效和潜力的区域差异性,并在此基础上提出2020年全国碳减排总目标下的各区域减排目标分解方案。首先,在区域间贸易的框架下,采用多区域投入产出模型,依据生产者和消费者共担责任原则分析了我国各区域的碳减排责任和分行业的区域碳减排责任的差异,研究发现区域碳减排责任和碳直接排放量存在不一致现象,碳减排责任能更全面准确地测算各个区域的碳排放量,中部和东部沿海地区的碳减排总责任分列全国第一、二位;接着,利用环境方向距离函数研究我国区域碳减排绩效水平和碳减排潜力,并将参数和非参数估计两种方法结合起来得到研究结果,研究发现碳减排绩效具有较大的区域差异性,区域碳减排潜力与碳排放强度和区域主导产业有较大的关联;然后提出碳减排潜力约束下的非线性规划减排目标分配方法,以全国碳减排成本最小化为目标,得出各区域的减排目标分配方案。最后,根据上述研究结果提出我国实现区域高效碳减排的若干政策建议。