税收征管是税收活动重要的内容之一,适当的税收征管制度,可以保证税收政策目标的实现。我国自20世纪80年代起就在探讨税收征管改革,但由于相关理论不够成熟等原因,改革成效不大,征管效率依然低下。本文首先对税收征管、征管效率的内涵进行界定,在建立共同语境、梳理相关研究文献、并分析影响征管效率的因素的基础上,探讨了税收征管分析的理论依据,即管理学的效率分析理论和税收学的税收遵从理论。税收征管效率的指标评价体系确定要依据完整性、层次性和适度性的原则,具体包括税收征管经济效率的评价指标、税收征管社会效益的评价指标、税收征管管理效率的评价指标。我国现行税收征管经济效率体现在:税收征管在组织税收收入方面发挥着积极作用、税收征管为市场经济创造了公平的竞争环境,但是也存在着诸如税收收入计划的指令性、税收征管与经济发展不协调等问题;税收征管的社会效益体现在:日益完善的税收法律体系为依法征管奠定了基础、税收执法行为日益科学、良好的税收文化正在形成,但也存在着税收法律立法级次低、纳税人权益保护机制有待进一步完善、依法治税等意识淡薄的问题;我国税收管理效率低表现在税收成本长期居高不下。本文提出建立和完善税收征管法律法规体系,提高税收的经济效率;加强税法宣传教育,提高税收社会效益;建立高效的税收征管运行机制,提高税收的管理效率;提高人员素质等提高税收征管效率的对策。