开封市社区网格化治理“一中心四平台”实践问题研究

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社会基层治理是国家治理体系和治理能力的重要体现。社会基层治理能力关乎党的执政基础、国家长治久安和百姓切身利益。改革开放四十年来,我国的经济基础、社会结构都发生了巨大的变化。随之而来的社会基层治理能力并未跟上经济发展的步伐。在2013年11月召开的中国共产党的十八届三中全会上,中央将“社会管理”、“政府管理”等社会建设的指导用语改变为“社会治理”、“政府治理”,标志着国家从“管”到“治”的思想转变。2017年10月的中国共产党十九次全国代表大会上,习近平总书记做出的工作报告中提出要着力打造“三共”社会治理格局,即为:共同建设、共同治理、共同分享,以加强和创新社会治理领域。自2018年以来,开封市以党的建设为统领,积极探索新形势下社会治理模式,将城市治理、行政服务向社会基层逐级下沉,积累开封特有的“共建、共治、共享”的社会治理经验,在全市范围内开展社区网格化治理新模式,通过打造开封市“一中心四平台”作为社区网格化治理的载体,实现统一指挥、协调联动,有力的推动了基层社会治理现代化建设,得到了党中央的充分肯定,其建设成果为基层治理提供了丰富的实践经验和理论基础。本文以开封市社区网格化治理“一中心四平台”为研究对象,采用现状调查描述、存在问题、原因分析、对策建议这一“问题-策论”式研究思路建构分析框架,全文分五个主要章节逐一研究“一中心四平台”社区网格化治理实践模式的现状、问题、原因及解决问题的建议。在绪论部分,通过对国家社区治理相关政策和社区治理不同方式发展脉络的梳理,阐述本文的研究背景以及研究意义,评述关于城市社区治理及社区治理实践方式的研究文献,论述本研究运用的主要研究方法,概括研究的创新之处;文章的关键概念和理论分析一章主要对“网格化治理”概念、一中心四平台、无缝隙政府、精细化管理理论和数字化治理理论进行解读;文章的第二、三、四、五章是文章的主干部分,围绕开封市社区网格化治理“一中心四平台”的基本运行情况、存在问题分析、其他地区的先进经验,形成可行性对策建议,以期为开封市社区网格化治理“一中心四平台”的实践提供一定的参考。
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