目前在我国，由于多方面的原因，人口老龄化不断加速。大量的农村劳动力向城市流动，使农村老龄化更加严重。计划生育政策长期一贯的实施，使家庭结构逐步小型化，儿女赡养老人的传统家庭保障功能不断弱化，农民现有的土地几乎失去保障功能，过去实施的农村养老保险政策由于极低的待遇，也已经失去了应有的保障功能。中国是农业大国，农村人口众多，山东作为人口大省，农业大省，农村居民的养老问题则直接影响着我国“三农”问题的解决，以及社会主义和谐社会的构建。农民利益的维护和农村经济的稳定关系到整个社会的稳定，切实解决我国农村养老保险问题是维护农村社会稳定的重要措施。社会保障是一种基本的人权，也是人类文明进步的一个标志。建国以来，我国社会保障制度一直以城镇为核心，农村则一直在社会保障制度建设的边缘。完善我国农村养老保险制度，有利于保障农村居民社会保险权益，维护农村社会稳定，也能在一定程度上缩小城乡差别；完善的农村养老保险制度，有利于改变农村传统的养老观念和生育观念，落实计划生育政策，提高农民的素质；完善的农村社会保障体系，有利于提高农民的购买能力，提高农民的生活质量，拉动农村的消费，扩大国内需求，带动农村的经济发展。2009年9月，国务院出台了新型农村社会养老保险的政策，这是国家取消农业税、农业直补及新农合等政策后的又一重大惠农政策。本文以山东省泰安市泰山区为例，重点研究新农保制度实施现状，存在的问题，以及相应的对策。在当前的社会背景下，农村养老保险制度应设计更包容及更有激励作用，加强政府的各项补贴，加大政府对基层服务环境和服务质量建设的支持力度，放开基金的投资增值的限制，完善农民的其它社保制度。本论文第一部分简单介绍了研究的背景、目的和意义，归纳介绍了国内外学者关于农村养老保险的研究情况。列出了本文的研究方法和研究思路，以及本文的创新点和不足；第二部分阐述了农村养老保险的含义，总结了养老保障相关的社会学、经济学和社会保障学方面的几个理论；第三部分简述了我国农村养老保险的发展历史，简单分析了传统农村养老保险的制度。介绍了泰山区新型农村养老保险制度的开展情况，推行新农保的方式方法；第四部分着重分析了当前泰山区农村养老保险存在的问题。有制度的缺陷，也有农村的一些现实情况；第五部分归纳了国内外有关农村养老保险制度实施的典型经验，为解决泰山区农村养老保险制度存在的问题提供了参考；第六部分提出了完善泰山区农村养老保险制度的建议。设计了激励农民参保的制度，提出政府对新农保的支持方向，同步完善其它农村社会保险，做好基金的保值增值，以及社保业务经办服务能力建设等。