新常态下,经济体制改革越来越深入,地方政府承担的经济建设任务越来越重,在经济建设决定上层建筑的基本规则下,市政债券问题成为各界关注的热点。开发并引导市政债券市场的发展,能够减少地方财政所承受的压力,还能把社会上的闲散资金汇集到一起,转化成生产力;并且地方政府对自身状况更加熟悉,本辖区的经济发展状况和水平运筹在握,与中央政府相比,地方政府投资于地方更有效。文章通过对地方经济建设资金缺口和地方政府不规范融资等分析,提出了市政债券出场的重要意义,在梳理了国内外债券发行管理的研究动态的基础上,阐述了市政债券的内涵和理论依据,总结了美日模式市政债券发行的成功经验和我国市政债券发行的历史沿革,以陕西省为例对市政债券发行进行了探讨,提出了陕西省市政债券发行的保障措施。根据研究结果,在陕西省政府是否能够发行市政债券方面,文章认为陕西省政府发行市政债券具有必要性和可行性,以遵循原则为基础,从发行主体、利率水平、期限结构、发行方式、资金用途、发行种类六个方面对陕西省发行市政债券进行了构想,提出了建立风险预警机制、信用评级机制、信息公开披露机制、债券担保机制、偿债准备金制度等债券发行的保障措施。