论我国足球管理体制改革

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我国足球运动管理体制改革一直是社会各界关心的重要话题。随着司法部门对有关人员以假球、赌球、黑哨等非法手段操纵比赛结果,以及采取贿赂手段进入国家队当运动员、教练员等行为的查处,中国足球管理体制的弊端以及监管体系的漏洞逐步显现在国人面前。透过现象看本质。通过对中国足球存在问题的深入分析,从体制机制方面查找问题存在的原因,为重构中国足球运动管理体制和约束机制探索思路和对策。本文从我国足坛反腐的角度,采取非介入性研究方法,运用文献资料法、比较分析法,对中国足球管理体制和制约机制进行研究,对中国足球管理体制改革的内涵进行论析。从中国足球管理体制改革的过程,了解中国足球的发展历程和管理体制改革的社会背景;从中国足球运动管理的组织机构、管理体系、市场经营、青少年培养、道德教育、法制建设、监管体系等方面,和欧美和日韩等足球运动发达国家进行比较研究,找出中国足球管理体制的不足和问题。从经济学、管理学的角度,运用外部性、政府失灵和市场失灵等公共管理学理论,找出中国足球在政府管理、市场运营方面的问题,并对其进行成因分析,阐述足坛假赌黑行为存在的社会危害;从中国对假赌黑打击力度、政府对足球运动的重视、社会对足球问题的关注,从我国体育发展总体水平、足球公共产品供给效率、足球市场退化情况、法律道德层面以及国际影响等方面出发,分析我国足球管理体制改革的必要性、可行性。借鉴欧美和日韩足球发达国家管理体制的优点,运用管理学、经济学的相关理论,对我国足球管理体系中的足球管理中心、足球协会、足球职业俱乐部等相关主体进行社会角色定位,提出我国足球管理体制改革的风险管理、绩效、权力与责任相对应、合理的报酬、社会资源有偿利用、全方位全天候监管等主要原则,提出重新定位足球管理相关主体社会角色、加强足球市场宏观调控、娇正市场失灵、政府失灵的基本思路,提出理清足球市场产权关系、成立足球职业联盟、加强足球从业人员道德教化、进行股份制改造、清除与市场无关的优惠政策等主要对策,创新加强后备人才培养制度、建立多层次的足球联赛制度、球员自由流动制度、兼顾各方利益的国家队制度,提出与行政事业管理全制改革同步、加大足球公共产品供给、司法教育税务部门配合、成立职业足球裁判员机构、建立合法的足球竞彩市场等配套措施。从完善法律制度、合理行政干预、加强行业自律和公众以及新闻媒体监督,对欧美国家足球相关法律法规以及规章制度进行分析,从中得到启示和借鉴,提出完善我国足球运动相关法规、保持司法介入的常态化的意见建议,从足球俱乐部财务监督、成立独立的仲裁委员会、建立信息公开制度几个方面,创新政府监管制度;从足球俱乐部以及从业人员的准入和退出、行业规范、球员工会等方面,创新足球行业自律;从公众监督平台、新闻监督机制和舆论评估与预警,对创新公众与媒体监督机制,进一步明晰我国足球行业的监管体系的思路和对策,以此来推进我国足球运动的持续发展。我国足球管理体制改革已进行多年,之所以问题层出不穷,不是改革的方向性发生错误,而是改革不彻底,管理体制、运行机制和监督机制不完善产生的必然结果。有效解决足球领域的违规违法现象,必须在现行体制的基础上,进一步分清政府、第三部门和市场的职责,实行管办分离、政事分离、政资分离,建立符合市场规律和足球运动的自身规律的管理体制和运行机制,同时加强法律监督和社会监督,以促进足球运动的健康发展。
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