库布齐沙漠位于内蒙古自治区鄂尔多斯市境内，沙漠化不但影响了周边农牧民的生产生活，而且是京津地区沙尘暴的主要来源。自2001年以来，在该区域实施了一系列生态政策，改变了农户的土地利用行为，进而影响到区域土地利用格局，并产生了一定的生态效应。探讨生态政策的效益，有利于改进生态政策，为区域土地利用管理策略提供借鉴和支持。本文主要从以下三方面展开了研究:通过参与式农村评估法及累积Logit模型分析了禁牧政策对农户土地利用行为的影响，以解释土地利用格局的变化机制;运用CA-Markov模型模拟了非政策干预情景下的土地利用格局，并与政策干预情景下的实际值进行了对比，定量分析了生态政策对土地利用格局的净效应;运用生态系统服务价值评估法，评估了生态政策引起的生态效应。得到的主要结论如下:　　1)禁牧政策对农户的土地利用行为产生了较大影响。实施禁牧政策后，农户的土地利用行为发生了变化:在耕地利用行为方面，农户扩大了耕地总种植面积和饲草种植面积;在草地利用行为方面，农户缩小了饲养规模，并提高了舍饲程度，减轻了草地利用程度。但是不同的禁牧类型对不同土地利用行为的影响程度不同:季节休牧的农户选择增加耕地总种植面积及饲草种植面积的概率较高，而全年禁牧的农户选择减小饲养规模及提高舍饲程度的概率较高;　　2)禁牧政策通过影响农户的草地利用行为而间接影响农户的耕地利用行为。禁牧政策降低了农户的养殖效益，季节休牧的农户受影响程度低于全年禁牧的农户，其缩小饲养规模的程度较小，而饲养规模的缩小程度与饲草种植面积的增长程度负相关，因此季节休牧农户的饲草种植面积增幅较高。此外，禁牧补助也对农户的土地利用行为产生了影响，季节休牧农户的补助标准低于全年禁牧的农户，因此季节休牧的农户选择通过扩大耕作行为来增加家庭总收入的概率更高;　　3)实施生态政策可以优化土地利用结构。1989-2013年杭锦旗的耕地面积、林地面积及建设用地面积持续增加，其他未利用地面积与沙地面积持续减少，草地面积与水域面积先增加后减少，其中实施生态政策后（2001-2013年）土地利用的优化程度显著高于实施生态政策前（1989-2001年）。运用CA-Markov模型模拟了非政策干预情景下2013年的土地利用格局，与政策干预情景下的值进行对比后量化了生态政策的净效应。结果表明实施生态政策可以显著提高林地面积的增长速度——政策干预情景下的林地面积比非政策干预情景下提高了9.26×104hm2;　　4)农户的土地利用行为影响了宏观土地利用格局。实施生态政策后农户扩大了耕地种植面积，降低了草地利用程度，因此农户的耕地面积增长了0.83hm2·户-1，草地面积减少了6.99hm2·户-1，这与实施生态政策后(2001-2013年)宏观土地利用格局的变化方向相一致。但是受到调查方法的限制，农户的土地利用变化程度与宏观土地利用格局有所差异:实施生态政策后农户的耕地动态度为2.71％，增加程度高于宏观土地利用格局的0.03％;农户的草地动态度为-0.61％，降低程度高于宏观土地利用格局的-0.24％;　　5)生态政策可以通过优化土地利用格局，促进生态系统服务价值增长。1989-2013年杭锦旗的生态系统服务价值持续增长，其中实施生态政策后（2001-2013年）生态系统服务价值的增长速度高于实施生态政策前(1989-2001年)。根据土地利用数据，模拟了非政策干预情景下的生态系统服务价值，与政策干预情景下的值对比后量化了生态政策的净效应。结果表明政策干预情景下的生态系统服务价值比非政策干预情景下提高了21.49亿元，其中气体调节功能及土壤形成与保护功能的生态系统服务价值增长较为突出，这对杭锦旗的生态恢复有重要意义。　　虽然生态政策取得了一定的效益，但仍存在诸如长期生态效益与短期经济利益不协调、布局规划滞后、生态政策效益分布不均及政策不配套等问题，本文对此进行了初步分析，并提出了相应的对策建议。