随着农村经济体制改革和产业结构调整,农村劳动力进城谋取生存和发展己经成为中国现代化进程中必然的社会现象。农民进城务工,促进了农业和农村经济结构的调整,加快了城镇化的发展和城乡一体化的进程,为城市经济和社会发展作出了巨大的贡献。农民工由于职业和身份的不一致,使他们处于都市弱势群体的地位,在就业机会、社会保障、教育、政治权利等方面遭受不公平待遇。重庆作为直辖市,又具有中等省份的构架和欠发达省份的特征,特别是随着2007年被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,如何有效解决农民工的服务与管理问题,如何化解影响经济和社会健康、快速、协调发展的社会风险,是重庆市加快城乡一体化发展的重要课题。本文首先回顾了社会治理的相关理论,阐述了社会治理创新内涵与特征,并对社会治理创新的环境因素进行详细的分析,在此基础上提出社会治理创新思路,规划合理可控的治理成本,选择综合系统的治理工具,塑造成熟稳健的治理能力,树立科学高效的治理理念,完善系统适度的治理机制。其次,本文对沙坪坝区进城务工农民现状进行分析,沙坪坝区进城务工农民现阶段存在的各种问题进行了总结,包括社会管理、就业发展、子女教育、社会保障及文化生活等问题。最后,通过沙坪坝区政府对进城务工农民问题的社会治理创新具体措施探讨,说明政府社会治理创新的意义,提升社会治理能力,政府公共服务水平,协调阶层群体利益,推动社会和谐发展,加速城市化进程,实现城乡统筹发展,维护农民工权益,促进社会公平正义。