论引进外资中的市场准入制度——兼论外资并购市场准入法律体系的完善

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20 世纪90 年代以来,外资以并购的方式进入中国已成为外商对华直接投资的一个重要趋势。然而,我国对外资并购行为在准入阶段的法律规制还存在很多问题。本文即在研究了市场准入与引进外资的关系、我国的投资准入法律制度、我国外资并购市场准入法律规制存在的问题以及比较和借鉴发达国家和发展中国家对外资并购市场准入的法律规制的基础上,提出了如何完善我国外资并购市场准入法律制度的立法建议。全文除引言和结语外,共分五章。“引言”部分提出了本文的写作动机。第一章“市场准入与引进外资的关系”。本章首先界定了市场准入的含义,并且认为市场准入在法律规范上还不是一项具体的制度或原则。其次分析了市场准入与引进外资的关系,及投资自由化是当今国际直接投资领域的趋势,因而各国的外资政策都普遍表现为逐步放宽投资领域的特点;另一方面,没有任何国家实行绝对自由的外资政策,外资进入东道国仍要受到限制。第二章“我国的投资准入制度及其分析”。作者先分析了我国的投资准入法律制度,认为其应当包含我国的国内立法、对外签订的双边投资条约以及WTO体制<WP=4>下的投资准入。其次对之作了分析,并提出了我国对该问题应采取的对策:即密切关注国际投资自由化发展的新动向,积极参与国际投资规则的制定;适度开放对外直接投资市场;加强监管等。第三章“我国对外资并购市场准入的法律规制——现行立法与问题分析”。我国规制外资并购的法律体系还存在很多问题,本文由于篇幅有限,只对外资并购在准入阶段的法律问题进行研究。文章分析了外资并购在我国的历史与现状、外商采用并购的方式对我国进行投资的原因以及在准入阶段规制外资并购行为的意义,进而研究了我国有关外资并购市场准入的立法及立法上存在的问题。第四章“发达国家和发展中国家对外资并购市场准入的法律规制——比较与借鉴”。本章主要介绍了发达国家和发展中国家对外资并购市场准入法律规制的成功经验,并指出其中值得我国借鉴之处。第五章“完善我国外资并购市场准入法律制度”。本章提出了完善我国外资并购市场准入法律制度的设想:第一,完善外资并购国有企业的法律制度;第二,产业政策在对外资并购起引导作用的同时,还应作相应的完善;第三,外资立法中的有关制度应进一步完善;第四,制定《反垄断法》,并将之作为规制外资并购行为的核心。
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