高校招生考试违纪作弊考生权利救济问题研究

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考试作为人类特有的一种实践活动,结合一定目的和需要产生,旨在对考试客体的知识、素质等各方面能力进行测量和鉴别。考生是考试活动的参与者,在考试法治进程中扮演着重要的角色,参加高校招生考试(俗称“高考”)的考生大多属于刚成年或未成年的高三学生,人生价值法律观尚不成熟。因此,高考生尤其是违纪作弊考生的权利意识、维权意识的形成是招考法制进程的内在驱动力量,尊重和保护考生的合法权利,是依法治考、依法治招的重要方面。然而长期以来,社会和教育过多地强调考生应尽的义务,而忽略了考生的权利。本文试图通过三个部分对高校招生考试违纪作弊考生权利保护问题展开论述,重点研究在现行立法情况下规范适用违纪作弊行政处罚的法律程序及如何完善立法、增强考生的权利义务意识问题。第一部分主要明确高校招生考试违纪作弊行政处罚的法律关系主体。一是通过对违纪作弊处罚的法律关系主体——考试机构、考生进行分析,结合高校招生考试特点,阐述两者的法律地位,认为:考生与考试机构的法律关系应当是平等的。二是对违纪作弊处罚行为性质进行分析,明确违纪作弊处罚的目的与作用,认为违纪作弊处罚行为在性质上属于行政处罚行为。第二部分主要分析考生权利构成及其权利救济现状。一是从考生权利的涵义、法律渊源阐述考生权利的内涵,对考生权利构成进行分析,明确考生的基本权利包括人身权、平等权、知情权等。二是通过访谈和问卷调查的形式分析考生权利救济现状,认为现有处罚程序未得到规范适用、现行救济制度存在机制不完善等问题。第三部分提出了违纪作弊考生权利救济的对策。一是分析我国的现行立法存在的问题,提出国家教育考试立法思路;二是在现行法律制度下,分析如何规范适用违纪作弊处罚程序,保障考生的合法权益。三是结合考生权利义务意识现状,探讨增强考生权利义务意识的具体对策。
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