都市旅游是中国旅游业发展的新趋势。上海的都市旅游业经过多年的发展已成为服务业中的佼佼者,是上海的重要产业之一。在都市旅游快速发展的过程中,有一股新生力量正在迅速崛起,那就是介于政府和市场之间的旅游公共服务业态。从都市旅游的视角研究公共服务业态具有重要的理论意义和实践意义。随着我国经济社会的持续健康发展,新的形势对都市所需的公共服务职能提出了迫切的现实诉求。当前我国旅游产业素质与旅游发达国家的差距,首先并不表现为旅游饭店星级的多少、旅游景区的开发档次,而在于缺失必要的旅游公共服务。本研究在对国内外相关文献梳理的基础上,构建了旅游公共服务业态的概念体系及相关的理论基础,通过对上海都市旅游发展现状及特征的剖析,引出旅游公共服务业态的产生背景及其对都市旅游产生的能动影响。本文将旅游公共服务业态细分为政府主导型运营模式、市场主体型运营模式以及社会志愿型运营模式三大类。通过对这三种模式的比较分析,进而分析得出旅游集散中心采用的是“市场+政府”运营模式,工业旅游促进中心则是“社会+政府”运营模式,并分别对这两种典型的运营模式进行了探究。在此基础上,通过概括两个中心的功能特征再进一步从管理方式、运作方式、盈利方式及治理机制等方面探讨了其运行机制。具体而言,本研究主要包括以下四个部分：第一部分,基础理论部分即第1章和第2章。第1章介绍了论文的选题背景和研究意义、研究思路及方法,以及国内外的相关研究现状。第2章在国内外关于业态理论、公共管理理论与公共服务理论、公共治理理论的分析基础上,对旅游公共服务业态的范畴进行了全新的界定。接着进一步分析了旅游公共服务业态区别于一般业态的特征,从而为后文研究奠定理论基础。第二部分,过渡部分即第3章。在这一章里主要对上海的都市旅游与公共服务业态之间的关系进行了探讨。既提出了都市旅游是公共服务业态产生的背景,同时也指出公共服务业态对都市旅游所产生的能动影响。第三部分,模式探讨部分即第4、5章。这是本文的核心和重点部分。第4章探究了旅游公共服务业态的三种运营模式。第5章本文对旅游公共服务业态进行了运行机制分析,提出了组成旅游集散中心运行机制的三个方面：管理方式、运作方式与盈利方式,以及工业旅游促进中心运行机制的三个组成部分：管理方式、运作方式和治理机制。第四部分,结论部分即第6章。总结论文研究得出的结论并提出进一步研究的问题。