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20世纪90年代以来,全球范围内疯牛病、禽流感、口蹄疫和农产品农药残留等食品药品安全事件不断发生,给人类社会造成了极大的损失。为了最大程度的控制我国的食品药品安全事件的发生,对食品药品安全采用现代化的信息化管理势在必行。本文对国内食品药品诚信体系中的信息化监管情况以及上海浦东新区在该领域信息化建设为实例进行分析。针对国内的现状和问题,结合对国外发达国家食品药品安全诚信体系中的信息化监管情况进行了深入和全面的分析研究,为我国的食品药品安全诚信体系中的信息化监管提供借鉴作用。
信息化监管在食品药品安全诚信体系建设中主要有以下几个方面的作用:一是档案管理和信用跟踪,在食品可追溯系统中,对食品产业链进行详细的记录存档,建立相关的档案管理信息系统;另外在食品药品安全诚信体系建设中,管理部门对食品企业的信用记录、产品认证等信息的存档、发布和共享。二是数据管理,建立各种食品政策法规、生产技术指标等数据库,为用户提供信息服务和信息共享。三是技术支持,专家系统的开发,指导符合安全标准的食品生产。四是危机管理,在发生食品安全问题时,快速反应信息系统可以在紧急条件下提高管理部门的快速反应能力。
在提出问题,分析问题,解决问题后,本文针对食品药品安全诚信体系中的信息化监管提出了具体的建议:
1)食品信息可追溯系统建设方面,建议推广AEN·UCC系统。针对我国经济发展区域不平衡,监控条件还较为薄弱的国情,提出了“替代营销”和“公司+农户(基地)”模式等特殊模式和手段,来完善我国的食品安全信息可追溯管理体系。
2)食品药品安全诚信体系建设方面,建立健全食品安全信息沟通和报告体系、食品药品安全信用档案管理和发布机制、信用信息发布标准与规范、食品包装标识体系管理机制、专业信息教育机制等。
当前,对国内外食品药品安全诚信体系中的信息化监管研究还处于起步阶段,研究主题比较分散,还很少有对信息化监管的系统研究,而且已有的研究成果,多是从信息技术的角度展开的研究。本人认为,食品药品安全诚信体系中的信息化监管工作是一项系统工程,不仅仅是一个技术问题,还涉及管理学,社会学,经济学等内容,需要全方位、多角度地开展研究工作,本文还在最后提出了我国食品药品信息可追溯系统和食品药品安全信用体系建设的具体建议,并提出关于食品药品安全诚信体系信息化监管下一步目标的思考。