环保政策落实跟踪审计评价体系研究

来源 :四川师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:exampleyuyu10
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2018年,中央审计委员会成立,这是我国审计发展的历史性时刻,标志了国家审计制度的进一步完善。在第一次会议上,习近平作为中央审计委员会主任发言并讲话,强调要加大对重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度。重大政策覆盖范围广,涉及政治、经济、社会、民生等,生态环境保护是其中重要的一环。2016年,在颁布的《“十三五”生态环境保护规划》中明确提出了,至2020年,我国生态文明建设要取得阶段性胜利,环境质量能够得到充分改善。审计既要对环境治理工作的成果进行验收,又要对环保政策的落实情况进行评价,审计工作任务重、难度大。目前,对于重大政策的审计虽然已经全面展开,但是针对环保政策的审计还刚刚起步,尚处于探索阶段。在此基础上,本文构建了环保政策落实跟踪审计评价体系,以此研究环保政策落实情况并展开审计评价。首先,本文全面的分析了环保政策落实跟踪审计事前对政策制定关注不足、事中资金管理不健全、项目立项审核不足、事后审计结果评价单一的问题,论证了当前构建环保政策落实跟踪审计评价体系具有紧迫性和必要性。在可持续发展理论、公共受托责任理论和国家治理理论的指导下,根据科学的指标选取原则提炼评价指标,以戴维·伊斯顿政治体系理论为模型,结合专家调查法和层次分析法来建立环保政策落实跟踪审计评价体系并赋值。最后,利用构建的评价体系和模糊综合评价法,对C市的环保政策落实效果进行评价,得出其环保政策完成总体情况良好的结论,这与该城市的“美丽山水城市”称号相符,验证了体系的可行性;同时详细分析了各具体指标的评价状况,得出C市在环保政策落实过程中的经验和不足,为其他城市环保政策落实提供参考。为了不断完善环保政策落实跟踪审计评价体系,本文提出三点建议:健全环保政策落实跟踪审计相关法律,为审计工作提供依据;建立环保政策审计评价指标数据库,提高评价体系使用的灵活性;注重对评价体系结果的分析,提高审计结果利用率。在以后的环保政策落实跟踪审计的工作中,可以以本体系为基础,根据不同的环境类型选择审计指标,建立评价体系,展开审计评价。
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