包头市是内蒙古自治区最大的工业城市,用水需求量大,而水资源又相对匮乏,水资源短缺一直困扰着包头市,这些问题已成为包头市社会经济发展的制约因素。本文紧密结合包头市水资源时间空间分布不平衡、水质水量不匹配、地下水超采、水污染严重等问题,通过对包头市水资源开发利用现状的概括与评价,全面、系统地阐述了包头市水资源开发利用与保护的模式及对策。文章首先对水资源的概念、属性和功能以及加强水资源开发利用和管理的重要性和紧迫性进行了概括陈述,介绍了包头市水资源的特点和水资源开发利用和管理的现状。其次,在分析现状的基础上,分析总结了包头市在水资源开发利用和管理中存在的问题,主要归纳为五个方面：一是地下水超采,采补失衡,漏斗区范围不断扩大；二是水质污染现象严重,治理周期长、难度大；三是水资源浪费严重,水资源利用效率低；四是节水设备、设施及节水技术的应用和推广工作开展不足；五是污水回用事业起步晚,污水再生利用发展缓慢。同时针对存在的问题分析了其产生的主要原因是水资源开发管理体制不健全；缺乏统筹规划,用水结构不合理；水利设施建设、投资不足,供水工程不能满足供水需求；水价格背离水价值,节水意识淡薄,水资源浪费严重最后,针对包头市水资源开发利用和管理中存在的问题,提出了三条对策和建议,一是建立健全法律制度和管理制度；二是加强统筹规划,保护水资源；三是合理运用经济政策,促进水资源开发利用；四是提高节水意识,建设节水型社会。本文强调水资源要在开发中保护,在保护中开发,坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,开源节流和治污并重的原则,不断促进包头人口、资源、环境和经济社会的协调发展。