社会资本对农户参与农村公共产品供给的影响研究 ——以新疆农田灌溉设施投资为例

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农村公共产品的有效供给对于提高农业生产效率、降低农业生产成本以及促进农民增收有着十分重要的意义。然而其公共产品属性却与我国农村以家庭为生产经营单位的体制存在着一定的矛盾。农户出于自身利益的考虑,会引致搭便车行为的产生。传统的以政府为单一供给主体的治理模式已经无法适应于目前农村公共产品的快速多样化发展。而农户作为农村公共产品的实际使用者和受益者,理应参与到公共产品的供给中来。这样如何建立合理的农户参与激励机制便成为解决农村公共产品有效供给问题的关键。农田灌溉设施作为农村公共产品的重要组成部分,对促进农村水土资源的高效可持续利用以及缓解人地矛盾发挥着重要作用。然而从目前农田灌溉水的有效利用系数来看,我国农田灌溉设施的运行还存在很大的提升空间。部分农田灌溉设施也由于老化失修难以保证农田灌溉的正常供给。与此同时,农田灌溉设施供给中的投工投劳也由于青壮劳动力外出打工以及农村税费改革等原因受到了较大程度的影响。基于上述研究背景,以农田灌溉设施为例,深入探讨农户参与农村公共产品供给的影响因素及其作用机制,对于促进农村公共产品的有效供给具有一定的理论意义与实践价值。本文从社会资本这一视角入手,以农户参与农田灌溉设施投资为例,首先对社会资本促进农村公共产品供给中集体行动的影响机理进行了理论上的阐释。其次,基于新疆阿瓦提县700份农户调研数据,采用Probit模型和Tobit模型检验社会资本对农户是否投资农田灌溉设施及其投资额度的差异化影响,并结合地方民俗文化特色,进一步引入宗教习俗变量,验证其对社会资本影响的强化效应。最后根据所得出的研究结果,从构建农村社会资本以及健全农户参与农村公共产品供给的激励机制等方面提出了相应的政策参考。本文共分为六个章节。第一章为绪论,首先对本文的研究背景进行了分析,在此基础上提出了本文的研究问题。认为在当前农村公共产品供需失衡的背景下,如何促进公共品需求方的农户参与合作供给,是解决问题的关键。而社会资本作为集体的粘合剂,能够为问题的解决提供思路。此外,还对本研究的目的与意义、具体研究内容、研究方法、技术路线以及可能的创新点与不足之处进行了相关阐述。第二章为概念界定与文献综述部分。针对本文的研究内容对农村公共产品、农户投资集体行为、农田灌溉设施、社会资本以及宗教习俗进行了概念上的界定。然后从社会资本对公共品供给的影响、农户农田灌溉设施投资的影响因素、社会资本对农户农田灌溉设施投资的影响以及宗教习俗对公共品投资的影响这四方面对社会资本与农户参与农村公共产品供给的相关文献进行了归纳和总结。第三章为理论基础与分析框架部分。这一部分主要是通过对社会资本理论、公共产品理论以及集体行动理论这三部分内容的介绍,给出了本研究所依据的理论基础。然后在此基础上提出了社会资本对农户参与农村公共产品供给影响的理论分析框架,并结合分析框架提出了本文的研究假说。第四章为研究区域概况与调研数据描述部分。主要是从自然条件、人文环境以及农田灌溉情况等方面对本文的研究区域进行了概况描述。同时也从农户基本特征、村级特征、文化习俗情况以及农田灌溉设施投资现状等方面对样本数据进行了描述性统计分析。发现样本农户多以务农为生,同时由于干旱,其农业生产较依赖于灌溉,也因此超过60%的农户参与了农田灌溉设施的投资。第五章为本文的实证研究部分。这一部分通过构建Probit模型以及Tobit模型实证检验社会资本对农户投资农田灌溉设施的影响。随后,也对上述社会资本影响中宗教习俗的强化效应进行了检验。结果表明,社会资本对农户是否投资农田灌溉设施及其投资额度均具有显著的正向影响,说明社会资本确实能够促进农户合作供给集体行动的达成。宗教习俗作用的检验结果则表明,宗教习俗有助于强化上述正向影响。第六章为本文的研究结论与政策建议部分。基于前文的理论分析以及实证检验结果总结本文的研究结论,并结合研究区域的实际情况提出以下几点政策建议。首先应当重视农村社会资本的构建,充分挖掘和利用农户的社会资本。为村民提供更多的交流场所,增进彼此间的联系与互动。其次,需要结合当地所特有的文化习俗,因地制宜地运用社会资本的力量,形成与正式制度相补充的非正式规范。最后,为了形成更为完善的农户激励机制,还需建立并完善农村公共产品供给中农户参与的监督惩罚机制以及互惠互助机制。保证农户需求得以充分表达,提高农户对公共事务的参与积极性。
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