基于韧性治理的城市社区应急管理路径优化研究 ——以A市N社区为例

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随着我国城市化进程的加快,城市发展面临的不稳定因素和不确定性扰动愈发增多,作为最基层的受灾单元和防灾主体,城市社区在面临各类突发事件严重威胁的同时,也具备控制危险源影响范围、以最快速度实现转危为安的巨大潜力,科学高效的社区应急管理在维护城市整体稳定过程中的关键意义不言而喻。如何更好地防范和化解城市社区面临的各种突发事件风险,实现与风险的适应性共存,既是完善城市整体风险治理体系的重要基础,又是提升城市社区基层治理效能的题中之义。因此,本文从韧性治理的研究视角出发,将A市N社区作为案例研究对象,通过对城市社区应急管理相关主体开展深度访谈并收集相关数据资料,对该社区应急管理的发展现状和建设成效进行系统梳理。在此基础上,重点分析当前城市社区应急管理过程中在基础设施、组织、制度、社会、技术等五个维度存在的韧性不足困境,并基于多元协同政治生态式微、良性社会互动秩序阙如及应急管理理念革新滞后等三个层面对其形成的原因进行深入剖析。最后,结合韧性治理理论,提出促进资源扩容,增强基础设施韧性;重构主体协作,提升组织韧性;拓展调适空间,建构制度韧性;培育内生动能,加强社会韧性;再造智治流程,提高技术韧性的对策建议。以期探索出一条A市城市社区应急管理韧性提升的可行路径,为城市社区打造全流程、高效率、科学化的应急管理体系提供有益现实参考和路径借鉴。
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