目前,垃圾围城问题已经成为了我国诸多城市亟待解决的难题。城市生活垃圾分类是破解垃圾围城的重要方式,也是保护生态环境的必然选择。就目前来看,有限的垃圾处理技术早已不能满足日渐上升的城市生活垃圾产量,环境容量紧张的现实状况仍未达到根本扭转。在此背景下,党和国家也积极制定并推行垃圾分类治理的政策和理念,试图全面加强对生态环境保护的领导。城市生活垃圾分类治理是发展循环经济的重要方面,通过垃圾分类可以有效实现垃圾的减量化、资源化及无害化,在节约资源保护环境的基础上切实增强生态环境的可持续发展能力。在城市生活垃圾分类治理过程中,政府如何把握城市生活垃圾分类治理的尺度,选择城市生活垃圾分类治理的模式,都同治理的成效有直接或间接的联系。论文以整体性治理为研究视角。首先对西安市城市生活垃圾分类治理的相关文献进行梳理和分析,指出西安市城市生活垃圾分类整体性治理的研究意义和价值。其次对西安市城市生活垃圾分类的治理展开了论述,指出城市生活垃圾分类治理的外生动力和内生动力,交代了西安市城市生活垃圾分类治理的现状。再次,通过对调研资料的描述性分析和总结从而肯定西安市城市生活垃圾分类治理的成效,找出在西安市城市生活垃圾分类治理的过程中存在诸如主体协调低效、回收过程混乱以及治理手段落后等困境,并结合整体性治理理论的要素在对治理困境的表象进行分析的基础上总结西安市城市生活垃圾分类治理困境的生成机理。随之,笔者谈到了西安市城市生活垃圾分类的整体性治理模式的选择,突出西安市城市生活垃圾分类的整体性治理优势。最后,笔者从明确多元主体之间的权责管理实现整体性治理网络;以公众为中心,改进“管理主义”价值取向;以整体性为取向,克服碎片化的治理困境以及利用信息技术支撑优化垃圾治理等方面论述了西安市城市生活垃圾分类的整体性治理路径,以期提升西安市城市生活垃圾分类的整体性治理能力和水平。