学校体育在学校教育中有着其他学科无法代替的作用,落实学校体育工作、发展学生体质一直是学校体育的工作重点。然而受城乡二元结构等因素影响,城乡学校体育呈现不平衡发展现状,农村学校体育发展较落后,影响城乡学校体育均衡发展。本研究基于当前形势,以湖北农村学校体育为研究对象,以湖北农村学校管理者、体育教师及文体局相关负责人为调查对象,利用问卷调查法、访谈法、实地考察法进行系统调查与分析,并提出治理路径。研究结果表明:1.湖北农村学校体育师资队伍以青年教师为主,专职体育教师及体育教师编制相对匮乏,课程负担较重,待遇及专业能力有待提高。2.湖北农村学校体育场地设施及器材较贫乏,仍有一部分学校跑道为煤渣或土跑道,其他场地配置较少,且缺乏定期维修与更换。3.湖北农村学校体育课程未严格按照国家要求开设,体育教材及教案使用率及执行率不高,仍存在“放羊式”教学。4.湖北农村学校体育课外活动开展较差,课外活动时间未达到国家要求;课外活动组织形式较松散;课外体育训练及参与竞赛开展较少。5.湖北农村学校体育相关制度较缺乏,对体育运动竞赛制度、管理制度、考核制度等有待完善。从现状分析存在师资建设有待提高;学校体育设施不健全;体育课程开设情况堪忧;学校体育课外活动较少,学生锻炼时间不能保证;学校体育制度有待建设等问题。原因可能是受湖北城乡二元经济结构、政策制度不完善、政策执行偏差的影响。针对以上存在问题及影响因素,利用多中心治理理论,通过宏观即政府层面、中观即社会层面、微观即湖北农村学校层面协同合作,共同促进城乡教育均衡发展,提出以下几点治理路径:1.宏观层面:在教育均衡发展背景下,要坚决贯彻落实国家方针政策;政府由管理型转变为治理型;加大农村学校体育基础条件投入;制定学校体育发展问责机制,上下联动,共同促进湖北农村学校体育发展。2.中观层面:为实现城乡教育均衡发展,社会需要强化社会参与学校体育发展地位,营造全社会关心和帮助农村学校体育氛围;加大社会资源对农村学校体育的倾斜力度;加强城乡校际合作机制,形成领导重视、资源共享、提升能力的合作氛围。3.微观层面:为实现教育公平,应从提升自身治理能力出发,提高学校内部治理能力,开设乡土特色体育课程,学校体育课程与课外体育活动及各科之间有效衔接,落实体育教师继续教育机制,构建“三位一体”联动机制。