政府采购绩效评价体系改善研究

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政府与市场的相互关系是财政问题研究的主要方向。政府采购是管理和运作国民经济的的重要手段之一,对其绩效的评价是改进其绩效的重要工具,是公共财政管理研究的一个重要课题,得到了各国政府的及学术界的普遍关注。20世纪70年代以来西方发达国家掀起了以公共项目及其产生的结果为核心,致力于改革政府管理活动的“新公共管理”运动,主张运用市场机制和借鉴私企管理经验来提高政府管理绩效。在国内,由于学术界与政府采购部门缺乏交流,合作研究机会也很少,因此虽然国内学者在政府采购制度理论方面的硕果累累,但在政府采购制度与绩效管理理论相结合,对政府采购制度进行绩效评价与提出治理方案方面仍处于初级阶段。2010年我国国内生产总值逼近40万亿,政府采购规模突破8000亿,政府采购绩效对于提高公共财政效率有重要影响,同时也关系到预算及国库集中支付制度改革的成效。我国政府采购的目的不光是提高经济效率,防止腐败,作为一个发展中国家还需要在节能降耗、支持自主创新、促进社会就业等宏观领域取得效益。本文主要围绕为什么要进行政府采购绩效评价、评价的对象、内容、怎样评价、由谁来进行评价、结果如何对待、如何改善政府采购绩效等问题进行研究,探讨了如何构建完整和科学的政府采购绩效评价体系,阐述了政府采购绩效评价的意义和国内外研究现状,建立了较为系统的政府采购绩效评价体系和评价模型,确定了评价的程序、主体以及结论反馈机制、并提出了改善政府采购绩效的对策。
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