启东事件是一起在2012年7月28日清晨发生于江苏启东的环保抗争群体性事件，它在中国当代政治进程中造成比较大的历史性影响。这起发生在江苏启东的社会群体性事件背后隐藏着南通市与日本王子企业利益“勾结”、启东暗中支持本地民众进行抗争及当时国际上的中日钓鱼岛之争所惹发的中国民众仇日情绪等三大重要原因。过去不少分析群体性事件文章多着眼于对政府与民众之间互动分析，而本文突破了这种传统研究视野局限，另辟蹊径地从启东事件的另一主角——启东市政府及与其相关的政府之间关系来探讨，由此得出对启东事件不同于官方口径及媒体报道的崭新诠释。通过这样的诠释，我们看到了启东事件中江苏省政府、苏锡常政府、南通市政府及启东市政府之间博弈的真实状况，从而深入地引发我们对在以江苏省政府领导下的（大）苏南地区由经济一体化推动的区域政府间关系协调的对策思考。最后的结论是在注意到计划时代的政府间命令与服从关系正在多元化网络化转变事实的前提下苏南区域政府间关系协调不能只停留于机制创新层面还应深入到体制改革层面，从而使得本文的探讨上升到全局性行政体制改革的视野和立足。