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土地既是人类最重要的、最基本的自然资源,也是推动社会走向发展和繁荣的基础。从某种意义上说,人类占用土地、改造土地的历史就代表了社会发展的历史。税收通过对纳税人强制课税,实现为政府组织财政收入的功能。同时,在公共管理领域,它还是政府重要的调控工具之一。如何利用土地税收提高土地资源的配置效率,是当前中国经济发展方式转变过程中面临的重要问题。 土地税收包括土地商品税、土地财产税、土地所得税和土地行为税。在现行土地税收体系中,与土地相关的税种主要有土地增值税、城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、契税、印花税、增值税(营业税已于2016年5月1日起改为增值税)、城市维护建设税、企业和个人所得税共计10个税种。基于对中国现行土地税收政策研究,及纳税主体、税率、纳税期限等税制要素的分析,本文发现土地税收政策存在税种设置不科学、“重流转,轻保有”、重复征税、耕地占用税负低、减免税范围宽泛等各种问题。 所以,利用定性分析法,本文深入挖掘土地税收与土地资源配置之间的互相作用的原理,以期掌握空间布局、用地规模及效益和税收的内在的作用机理,并以河北省为实例,引入“二元离散选择模型”,运用数理统计的方法,将企业的土地配置行为与税收收入、税负调整、减免税和征收方式指标进行关联分析。从中寻找关系、发现规律,评价有效调控指标体系的针对性,挖掘占地纳税企业的在配置土地过程中的行为特点,从而探索构建要素作用模型,实现税收政策对土地资源配置的引导。最后,通过对实证结果的分析,得出结论:土地税收对土地资源配置的调控主要体现在税收负担、差别化的税收减免以及税收政策对用地企业行为的影响方面。并据此提出了完善土地税制的政策建议。