环境保护目标责任制下高耗能企业的高质量发展研究

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2017年党的第十九次全国代表大会首次提出高质量发展的新表述后,中国愈发注重质量发展。高质量必然会成为当前和今后很长一个时期内指引我国经济发展的逻辑主线。另一方面,当今世界绿色贸易壁垒加筑、生态倾销现象频发,对我国高耗能企业提出了更高层次的需求。在国内外双重环境压力这一的新历史背景下,高质量发展必然面临更为迫切的需求。为此,如何推进高耗能企业高质量发展已成为亟待解决的现实问题。尽管从理论上看,环境相关政策的实施对于高质量发展影响是双向的,但企业层面衡量尚缺乏实证支持依据。本文以2003-2018年致污性强、对国民经济发展起到举足轻重作用的高耗能企业为实验组样本,其他企业为控制组样本,借鉴中国企业改革与发展研究协会颁布的《企业高质量发展评价指标》团体标准,进行相关企业的高质量发展评价。该指标于2021年9月正式被使用,其中主要包括“效益发展”、“创新发展”、“开放发展”、“绿色发展”与“社会责任”五个维度,对企业的高质量发展进行测度。通过上市公司数据,聚类分析企业在省级层面的高质量发展现状,并进一步通过熵权法计算企业的高质量发展评价指标,最后通过双重差分模型分析环境保护目标责任制对高耗能企业高质量的发展影响以及趋势。研究结果表明:(1)整体上看,我国企业的高质量发展值存在较大的省份差异,低质量发展企业更多的集中在我国的中部与西部省份;(2)环境保护目标责任制对企业的高质量发展有负向影响,高耗能企业相比于其他类型企业受到该环境政策的约束更加明显;(3)环境保护目标责任制对于高耗能企业高质量发展的约束在政策实施当年即显现出来,且这种负向影响在政策实施后两年逐渐增强,后期又减弱,但始终显著;(4)较之于非国有高耗能企业,国有高耗能企业受到相关环境政策约束的影响较为不显著;东部地区高耗能企业的高质量发展受环境保护目标责任制影响程度较小,中西部较大;(5)环境保护目标责任制通过影响高耗能企业的资本配置效率间接影响企业的高质量发展。据此提出环境保护目标责任制等相关环境政策的制定应在内涵、时间、区域以及所有制等层面给予更多的注意,并分层面提出相关改进政策建议。
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