随着云计算、移动互联网以及社交媒体的普及发展,“旅游大数据”概念已逐渐渗透至旅游业的各个领域,成为支持智慧旅游发展的一项重要手段。通过先进的大数据技术,可以实时准确地反映游客的预订偏好、归属地来源、年龄分段、性别统计、逗留天数、消费内容等旅游信息及关联信息,进而对旅游业的运行方式和游客的旅游行为方式做出建议。利用大数据构建一种系统化、集约化的综合旅游服务体系是未来旅游公共服务发展的重要方向。它不仅能满足游客日益个性化的需求,还能进一步高效利用社会各级资源。基于系统论、新公共服务理论、公共选择理论和公共产品理论,本文认为旅游公共服务体系是一个综合系统的整合,是集中多个系统、多部门、多要素相互联系并且共同作用的一个多元系统。基于大数据的智慧旅游公共服务体系构建,就是利用云计算、物联网等新技术,通过对游客在旅游过程中产生的数据和旅游企业的经营数据的分析和挖掘,为游客、旅游企业和政府搭建一个数据共享的实时互动平台。在实证部分,本文重点研究并提出了基于大数据构建旅游公共服务体系的杭州样本。基于大数据的杭州旅游公共服务体系构建依托新技术下数据采集的优势,整合行前、行中和行后的旅游消费链数据;特别是针对游客碎片化、智能化、及时化和平台化的公共服务需求新特征,通过公共信息服务、安全保障、旅游交通、便民惠民以及行政服务等五大核心载体的供给,形成服务游客的系统体系;在供给过程中,传统的线下媒介和新型的线上媒介相互融合,实现了多维度触达游客的目标;最后,技术、制度、资金和人才成为体系可持续运行的重要保障。