PPP模式作为一种公共产品和公共服务的提供方式,是一种融资手段,也是一种全新的管理概念。该模式有效利用社会闲置资金、解决政府公共项目建设资金不足问题,有助于政府职能转变,提高公共服务质量和效率。近年来,国家加强地方政府性债务管理,地方政府面临―缺钱‖和―欠债‖的双重压力,PPP模式在公共项目中的推广应用由此而生。与此同时,国家各部委和各级政府密集出台一系列政策文件、组建PPP中心、创新项目融资方式和加强PPP项目推广等,PPP模式进入发力期并在全国各地迅速得到了推广实践。但是地方政府在PPP模式实践中尚处于起步阶段,特别是县域层面对PPP的理解各异,在推广中遇到一系列问题,从而导致PPP项目推广难、落地难。为此,本文以永嘉县为例,分析该地公共项目的应用现状及存在问题,通过对PPP模式的机理研究,从内部契约主体间关系和外部保障机制构架两方面出发,结合相关理论,分析永嘉县PPP模式推广应用的制约因素,得出制约其发展的内在原因。在此基础上,通过比较国外以及我国部分地区在推行PPP模式上的典型做法,为永嘉县PPP模式应用与推广提供借鉴,进而提出在永嘉公共项目中应用PPP模式的优化建议,以期对我国其他县域政府推广应用PPP模式提供参考。