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近年来,随着经济社会的快速发展,纳税人税收意识和维权意识的逐步提高,地税部门在税收征管、税务稽查、纳税服务等方面的能力和效率受到更广泛深入的关注,管理效率和服务质量不高经常成为许多纳税人抱怨的主要话题。为进一步提升地税部门的工作质量、工作效率和公众形象,本文尝试从地税部门的角度出发,探索开展绩效评估的原则、程序和方法。
本文以如何开展广州地方地税部门绩效评估为研究对象,采用以国内外文献研究为主、结合工作实例分析为辅的研究方法。通过阅读学习国内外关于绩效评估(主要是政府绩效评估)方面的研究成果,对绩效评估相关的基本概念、方法、内容进行梳理,以此作为本文研究的理论依据。同时结合新时期地税部门自身特点、绩效评估工作的重点和要求,以及笔者在地税部门的工作实际,分析当前地税部门绩效评估的工作现状和存在问题,力求在文献研究、理论分析的基础上,探讨适应地方特色和时代发展的地税部门绩效评估体系。论文主要从“绩效评估的基本理论和主要方法”、“广州地方地税部门绩效评估的现状与特点”、“广州地方地税部门绩效评估的问题及分析”、“广州地方地税部门绩效评估工作的改进思路”等几个方面进行研究和阐述。
本文认为,当前广州地方地税部门在绩效评估工作方面面临着定量评估难度较大、人力资源管理缺乏支持、评估指标设计难度大、绩效导向文化尚未形成、绩效评估质量不高等困难,同时存在着绩效评估指标体系不完善、评估主体单一、干部员工对绩效评估工作的认识不到位、绩效评估结果的反馈和运用不到位等不足之处。笔者提出应该从积极营造绩效导向文化、建立完整的绩效评估体系、推进绩效评估工作的信息化、完善绩效评估的配套制度、建立绩效评估的内外监督机制、保证绩效评估的持续改进、建立专门的绩效评估机构等方面建立健全地税部门的绩效评估体系,以充分发挥绩效评估对促进地税部门科学发展的重要作用。