铁路运输具有能力大、能耗少、成本低、全天候等特征，对工业化初期的经济起飞具有重大的意义，但现阶段中国铁路运力紧张却是一个不争的事实。在考察中国铁路运输供给和需求各自的影响因素的基础上，本文对中国铁路运输供需缺口进行了实证测算，从企业行为和市场结构的角度分析了导致中国铁路供需缺口长期存在的原因。针对铁路运输业所存在的弊端，客运价格实行高峰负荷定价势在必行，另外本文提出了解决问题的相关产业组织政策。 本文第一部分考察了SCP分析框架和铁路运输供给、需求的影响因素。SCP框架的基本涵义是，市场结构决定企业在市场中的行为，而企业行为又决定市场运行在各个方面的经济绩效。作为衡量行业绩效的指标，勒纳指数、利润率、生产率与中国铁路运输供需的各个影响因素密切相关，选择供需缺口作为中国铁路运输绩效的综合指标具有一定的科学性。 本文第二部分对中国铁路运输供需缺口进行实证测算。货运方面，中国总货运量、铁路货运量、国内生产总值的年均环比增长速度，货物运输强度，产运系数等指标意味着货运供需缺口的客观存在，根据国际经验进行测算，2003年货运供需缺口为35.74％；客运方面，利用大田正福的供需缺口估计模型并根据实际情况加以改进，测算的结果表明，2004年的供需缺口为42.99％。 本文第三部分从企业目标、定价体系、投资机制、进入壁垒等方面分析了供需缺口长期存在的原因。 本文第四部分考察了中国铁路客运高峰负荷定价模型。中国铁路客运供需矛盾非常突出，现行定价体系导致需求相对过旺，供给能力难以迅速增长；中国铁路客运具有的双高峰、高峰固定、需求增长等特点，进一步加剧了供需矛盾；必须在考虑需求弹性和交叉弹性的基础上，针对中国铁路特性科学制定客运价格。此外，这一部分利用相关数据对定价原则所涉及到的变量进行了实证测算，并提出了有效利用设备条件下的最优定价原则。 本文第五部分提出了解决问题的相关产业组织政策。从根本上消除供需缺口需要大力推进体制改革，包括实施“网运分离”，理顺价格体制；实行激励性规制，消除行政垄断；完善投资体制，促进有效竞争等。