伴随着江苏经济的持续快速发展，公民的公共服务需求快速增长，并且日益个性化、多元化，然而公共服务的供给存在总量上不足、分配上不均等问题，政府公共服务供给面临挑战。社会组织是社会治理的重要力量，能在一定程度上弥补政府和市场的不足，尤其是在扶贫救助、养老助残、促进就业等社会事务类公共服务领域，社会组织相比市场和政府有着明显的公共服务优势，更能够满足社会的多元需求，带动提升公共服务总体的供给质量和效率，改善服务供给的不足和不均。目前，江苏社会组织发展蓬勃，但整体上还处于早期发展阶段，缺乏组织的生命力，而政府的职能转变能否到位，社会组织承接政府转移职能的能力是问题关键。联系社会组织参与公共服务，不仅要研究政府的公共服务职能转变，还要研究社会组织的公共服务能力建设，本文针对江苏社会组织参与公共服务的研究，不仅能够促进江苏政府职能的有效转变，还能积极推进江苏社会组织的发展。本文在国内外理论研究的基础上，首先分析了社会组织参与公共服务的新机遇和自身公共服务优势，然后从江苏经济发展、公共服务压力、社会组织发展的现实背景出发，结合江苏社会组织参与公共服务的典型案例，分析了江苏社会组织参与公共服务的现状。接着讨论了江苏社会组织在参与公共服务过程中面临的困境，具体分析了社会组织的参与资格受限、公益性社会组织量少、缺乏专业化职业化人才、政府职能转移无序、政府培育扶持不足等困境因素。最后通过借鉴、总结国内外的成熟优秀经验，提出了探索性的对策建议，本文认为要从社会组织、政府、社会层面加强努力，政府方面要实现职能的转变有序、要实现对社会组织的多方位扶持，社会组织方面则要拓宽公共服务领域、要塑造项目品牌、要加强人才队伍建设、要规范组织内部治理等。