自建国以来,我国对城镇和农村地区的养老问题进行了探索,经过几十年的努力基本形成了较为完善的养老体系。2009年政府出台了全新换代升级的新型养老保险政策,该政策自执行以来,取得了很大的成果,同时也出现了政策宣传不到位、集体补助资金不足和执行人员效率不高等问题。通过实地调查研究并提出相关的建议和对策,对于促进新型农村养老保险政策的有效执行具有一定的理论和现实意义。本文以S镇新农保为例,运用政策执行的综合模型作为分析框架,从问题的可处理性、法规推进执行的能力和影响执行的非法定变量三个方面剖析政策执行过程中问题产生的原因,并提出解决问题的对策。本文有五部分内容:第一部分为绪论,叙述了选题意义、国内外研究现状和研究设计;第二部分阐述了基本概念界定和综合模型的基本内容;第三部分介绍了S镇政策执行的现状以及存在的的主要问题;第四部分运用综合模型具体的内容来分析S镇新农保政策执行中问题产生的原因;第五部分从问题出发提出了解决S镇新农保政策执行问题的对策。