在现代公共行政的背景下,危机的出现与管理成为了国家政治和政府治理的一项巨大挑战,也是政府不断转变危机观念,调适危机治理模式以及响应公共利益的新起点。作为公共管理的重要领域,有关政府应对公共危机管理能力问题的研究受到了日益广泛的关注。从理论上来看,无论是对全球化和风险社会的认知,还是对现代行政和公民社会的理解,有关危机管理的研究都必须回应现代中国社会转型的价值和理论走向。与此同时,有关政府危机管理和多元治理等的理论也不断加强了人们对于公共危机管理的认知和理解,并为反思和探索地方政府的功能提供了一个全新的理论框架和视角。基于此,政府必须重新树立公共危机管理中公共行政的价值理念,重新认识公共危机管理的制度化和社会化。从现实性上来看,公共危机的管理困境也要求政府必须有新的发展思路,创新公共危机管理的体制和功能,不断加强公共危机管理的效率性和社会化。本文正是在此认识和理解的基础上,梳理了公共危机管理的意涵,主张通过公共价值重新强调、主体多元化的整合和协调以及相关政策的安排和资源的配置来反思和革新公共危机管理的价值和路径。全文的主体分为五个部分：第一部分是基于国内外的研究现状和研究动态提出文章的创新性和研究思路；第二部分提出了研究政府公共危机管理的理论基础；第三部分分析了地方政府公共危机的管理困境及其根源,并从危机管理机制构建出发,有针对性的探讨研究了国内外政府公共危机管理的经验教训；第四部分从政府的使命和职责出发,提出了地方政府公共危机管理机制构建的策略和思路；第五部分提出了地方政府公共危机管理机制构建的保障措施。