行政公益诉讼原告资格研究

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随着社会法治理念的发展,行政公益诉讼成为人们热议的话题。然而遗憾的是,我国并没有行政公益诉讼的相关规定,行政公益诉讼由谁启动,如何启动仍然缺少法律依据。在司法实践中,由于行政机关的违法行政或消极不作为导致的公共利益损害时常因没有明确法律规定而难被法院受理,其最根本的原因在于原告起诉资格的限制。可以说,原告资格的限制已经成为我国建立行政公益诉讼制度的一个瓶颈。因此,对行政公益诉讼的原告资格进行探讨,成为研究行政公益诉讼制度的一个不可回避的现实问题。针对这个问题,本文用了四部分进行论述。首先对行政公益诉讼原告资格进行理论阐述,在介绍行政公益诉讼内涵和特征的基础上,引出对行政公益诉讼原告资格的界定,并对行政公益诉讼原告资格的基础理论进行了详细的论证。其次对我国行政公益诉讼的原告进行了现实考察,从我国行政公益诉讼资格的司法实践现状进行分析,提出立法中尚未确立行政公益诉讼原告资格、公民的公益诉讼积极性不高、社会团体作用不明显和司法实践中存在审判盲区四个实践中出现的尖锐问题;同时还阐述了在理论界对于检察机关的原告资格、社会团体的原告资格以及公民个人的原告资格有何理论依据。再次,对域外行政公益诉讼原告资格进行考察,为确定我国行政公益诉讼的原告资格提供借鉴与参考。最后,提出对我国现阶段行政公益诉讼的原告资格的具体设计,即坚持检察机关的原告资格、明确社会团体的起诉资格和增加基层群众自治组织的原告资格。
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