城市低保制度是具有中国特色的社会救助形式，是我国社会救助的重要组成，在我国的社会保障体系中也占据着重要的位置。作为一项有效抗击城市贫困的社会救助制度，城市低保是一项关乎民生、维系社会和谐的重要社会制度。它的运行与发展，一直受到学术界的关注。城市低保制度发展至今，一个突出的发展瓶颈就是城市低保人员“固化”、动态管理难以实现的问题，这一问题的出现限制了城市低保保障功能的进一步发挥。本研究针对这一现象的存在，运用社会机制这一研究视角，探究城市低保人员“固化”这一现象究竟是怎样形成的。第二章通过对城市低保发展历史和实施状况的梳理、以及城市低保动态管理的提出与实施，得出城市低保制度的实施现状存在以下特征：城市低保保障人数和覆盖率自2003年以来趋于稳定，城市低保制度保障的张力有限；城市低保保障对象以有劳动能力人员为主，且近年来趋于稳定；城市低保动态管理率低，一直没有真正实现。根据这三个特征，得出了本课题研究的重点，也是城市低保动态管理的关键——城市有劳动能力低保对象退出机制的研究。第三章从社会机制的视角出发，对城市低保有劳动能力低保对象的退出问题做了深入的探讨。运用“自我实现预言”、“群体规模信号”等专业的社会学工具对城市有劳动能力低保对象的“应退未退”的社会机制是怎样形成的做了解析，分析了在这一社会机制中有劳动能力低保对象个人、低保对象群体以及社会环境和城市低保政策过程这几个因素是如何相互联系相互作用形成一个系统的机制的。针对这一机制，形成城市有劳动能力低保对象“应退未退”的社会机制图示。第四章对全文进行一定的总结，并给出相应的政策建议。