党的十九届五中全会提出要达到“治理能力显著提升”的治理现代化新要求。这意味着基层社会治理不仅要加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,还需要回答如何打破阻碍多主体协同行动的信任壁垒使之从多元主体凝聚为治理有效的“共同体”。以社区平台为基础、以专业的社会工作者为技术支撑、由志愿者和社会组织充分参与的“四社联动”治理模式正是一次“社会治理共同体”形式的探索和创新,但“四社联动”止步于吸纳多元社会主体参与社区治理的阶段,忽视了外来主体在原生治理生态中的信任关系构建,从而陷入信任困境,治理有效性大打折扣。因此,从信任的角度观照“四社联动”协同问题,在促进“四社联动”主体间有效协同的同时,也是对外来主体在原生治理生态中如何实现协同的探索。本文以潍坊市S街道的“四社联动”治理实践为主要研究对象,对“四社联动”治理实践中的信任样态进行了动态检视,包括“四社联动”实践中的信任类型、生成路径、信任的缺陷及其对“四社联动”治理成效的阻碍。第一部分,界定概念,阐释理论,即基于大量文献分析的基础上对社区治理、“四社联动”、信任关系等概念进行锚定,并整理了协同治理理论、社会信任理论、社会系统理论等观察“四社联动”过程中信任样态的理论基础,发现现有研究对于协同治理抑或是“四社联动”均未考虑在外部主体入场的情况下如何保障其协同效率这一问题。第二部分,基于实地调研取得的一手、二手资料,总结出“四社联动”治理的成效及障碍,并试图使用扎根理论对实践过程展开分析,以探寻实践障碍之本质。第三部分,以上述分析为基础揭示实践障碍的信任困境本质及其成因。第四部分,针对信任困境及其成因从保护信任根源、维护信任发育、推动信任三个角度提出维护“四社联动”协同效果及信任关系的措施,推动“四社联动”的方案优化。