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本文对近年来研究公共服务部门所有权安排的最新理论文献做了一个全面述评，并且在不完备合约的理论基础上，给出了公私并存的模型。公共服务部门的产品(服务)有着独特的信息结构和激励结构，因此简单的私有化未必能够改进效率，而是应该在私有化和国有制之间寻求更微妙的中间性制度安排。特别地，对于医疗和教育这类公共品的提供来说，本文证明了公立和私立组织之间的竞争是通过“提布效应”进行的：当消费者是异质性的时候，多种所有权形式的并存能够使消费者可以“用脚投票”，从而满足不同的消费者偏好，提高社会的配置效率。本文最后还讨论了本理论对中国医疗和教育部门改革的政策含义。