摘要：民航运输业作为传统意义上的垄断行业,其政府管制是目前各国政府所共同面临的重大课题,更是我国政府在接下来的一段时期内推进经济体制改革的重要任务。改革开放以来,我国民航业快速发展,行业规模不断扩大,服务能力逐步提升,安全水平显著提高,为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出,空域资源配置不合理,基础设施发展较慢,专业人才不足,企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了我国民航业的可持续发展。对于具有自然垄断性的民航运输业,欧美等国对政府监管基本上是持反对的态度,强调通过市场机制和法律措施来调节经济运行,只会在迫不得已的情况下,才会同意由政府来采取监管措施,从一定程度上说,这也基本是等于放弃了政府的监管作用；而德国和日本则主张政府要更加积极的介入民航业这种经济活动中去,发挥它巨大的监管作用。政府是社会的管理者,社会政策的制定者、实践者和维护者。政府在民航业发展管制问题上的态度则起着发展好坏决定性的作用。通过加强法制建设、完善我国民航业相关法律法规政策、规范管制制度规范能力、加强管制指导和调控能力以及管制政策执行能力等方面完善我国对民航业政府管制所应采取的态度,并提出放松管制与政府监管双管齐下的相应的对策建议。