20世纪80年代以来，我国开始对经济体制进行深层次的改革，与此同时，也推动了农业生产体制的变革，农业劳动生产率不断上升，生产力水平也逐渐提高，不仅如此，农业技术也得到了显著的改善，机械化水平越来越高，但是耕地面积却在不断的减少，这样的情况就导致农村出现了剩余劳动力的现象。
　　随着国家政策的不断完善，农村大量剩余劳动力开始进入城市寻找工作。但是因为农村户口受到限制，而且农民工的收入普遍较低，因此农村出现了大量的留守儿童。城市化进程不断的加快，城乡之间的人口流动规模变得越来越庞大，越来越多的农村劳动力选择城市务工，农村留守儿童的数量也越来越多。对于留守儿童而言，因为从小远离父母，没有受到父母的足够呵护，感受不到亲情的温暖，也没有受到良好的家庭教育，导致部分农村留守儿童出现了各种各样的心理缺陷。不同年龄段的儿童表现出不同的问题，尤其是农村学前留守儿童，他们的教育问题特别突出，比如智力开发，科学喂养等等。为了有效的改善上述情况，本文试图基于政府作用视角来进行改善，在解决农村留守儿童教育问题基础上，有利于推动社会稳定发展，促进学前教育发展。
　　本文选择了重庆市开州区农村学前留守儿童作为研究对象，基于对重庆市开州区学前年龄的留守儿童家庭进行调查，随着城市化进程的不断加快，重庆市大量农村人员进城务工，农村出现了大量的留守儿童，本次研究对这种现象进行分析，研究农村留守儿童学前教育的情况，并且从接受学前教育方式这个角度把学前教育分成两种类型，一种是学校学前教育，另外一种是家庭学前教育。在通过实地调查之后,并对乡镇基层组织、教师、典型农村留守儿童家庭做了深一步的访谈交流，以此为基础，从公共管理视角探究当地政府在农村留守儿童学前教育上的作用表现及不足，进而给出完善政府职能的建议，从而有效提高重庆市开州区学前留守儿童教育水平。同时也有利于重庆市开州区地方政府更好的履行自身职责，发挥地方政府作用，促进当地农村学前教育发展，服务当地经济长远发展。